|
134 и организаций с международными негосударственными организациями в рассматриваемой сфере. При всех вариациях сегодня можно выделить два подхода к взаимодействию с обществом, которых так или иначе придерживается большинство полицейских департаментов разных стран. Первый, более широкий подход подразумевает установление широкой системы связей между полицией и гражданами, направлен на решение большого круга общественных проблем, что должно привести к снижению уровня преступности. Более узкий подход в проблеме взаимодействия полиции с общественностью направлен на решение конкретных проблем правоохранительной деятельности с привлечением к их разрешению граждан. Концепции правоохранительной деятельности базируются на ценностях и нормах, сформулированных в начале XIX века сэром Робертом Пилом в инструкции, написанной им для британской полиции. В данном документе отмечалось, что полиция во все времена должна поддерживать дружеские отношения с обществом, так как сама является частью общества. Полицейский, подобно священнослужителю, должен служить гражданам с полной ответственностью в интересах общественного благополучия. Кроме того отмечается, чтобы успешно сотрудничать с гражданами, полицейский должен обладать соответствующими навыками и качествами, которые учитываются при отборе кандидатов на службу в полицию и развиваются в процессе профессиональной подготовки будущих стражей порядка. 5. Понимая условность всякой классификации можно говорить о следую щих основных составляющих механизма социального контроля в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел: международно-правовых актах, которыми должен руководствоваться сотрудник ОВД при обеспечении и защите прав человека; российском законодательстве, в том числе о ведомственных нормативных актах, регулирующих организацию и деятельность органов внутренних дел; профессионализме личного состава; благоприятной внутренней и внешней среде их функционирования, включающей подлежащее материальное, техническое и бытовое обеспечение, достаточный уровень социально |
126 онная работа полиции это реагирование на случившееся. В этом случае деятельность полиции пассивна, а не активна и привентивна, ее побудителем является уже случившееся происшествие. Новая доктрина базируется на получении необходимой информации, инициативе и активности офицеров полиции, на основе которых разрабатываются стратегии реагирования. Здесь акценты делаются на разработку стратегий взаимодействия с обществом [321]. При всех вариациях сегодня-можно выделить два подхода к взаимодействию с обществом, которых так или иначе придерживается большинство полицейских департаментов разных стран. Первый, более широкий подход подразумевает установление тесной взаимосвязи между полицией и гражданами, направлен на решение большого круга общественных проблем, что должно привести к снижению уровня преступности. Более узкий подход в проблеме взаимодействия полиции с общественностью направлен на решение конкретных проблем правоохранительной деятельности с привлечением к их разрешению граждан. И в первом, и во втором подходах общими являются следующие моменты: полиция должна выступать инициатором в установлении взаимодействия с общественностью, так как правоохранительная деятельность строится на основе хорошего знания людей, причин, приводящих к совершению правонарушений, социальных проблем общества; организуя работу с населением, правоохранительные органы должны знать, какие слои общества и в каких направлениях готовы работать с полицией и готовы ли к этому сами полицейские; растущая в последние годы профессионализация и специализация в правоохранительной деятельности способствует дистанцированию помощи от граждан; население платит налога, которые идут в том числе и на оплату деятельности полицейских департаментов. Поэтому многие граждане считают, что они уже заплатили и вправе требовать от полиции бесплатных услуг, которые, как известно, востребуются в большей степени, чем услуги, за которые необходимо платить; учитывая, что полиции государством даны широкие полномочия, на повестке дня очень остро стоит вопрос об общественном контроле над ее дей 127 ствиями, особенно такими, как задержание, арест, обыск; в ходе служебной деятельности полицейскому все чаше и чаще приходится игнорировать личные чувства, пристрастия и эмоции. В заключение следует отметить, что концепции правоохранительной деятельности базируются на ценностях и нормах, сформулированных в начале XIX века сэром Робертом Пилом в инструкции, написанной им для британской полиции. В данном документе отмечалось, что полиция во все времена должна поддерживать дружеские отношения с обществом, так как сама является частью общества. Полицейский, подобно священнослужителю, должен служить гражданам с полной ответственностью в интересах общественного благополучия. Кроме того, отмечается, чтобы успешно сотрудничать с гражданами, полицейский должен' обладать соответствующими навыками и качествами, которые учитываются при отборе кандидатов на службу в полицию и развиваются в процессе профессиональной подготовки будущих стражей порядка [92, 109, 189,321]. Таким образом, можно говорить о следующих основных составляющих механизма реализации правоохранительными органами права или воплощения его в жизнь: международно-правовых актах, которыми должен руководствоваться сотрудник ОВД при обеспечении и защите прав человека; российском законодательстве, в том числе ведомственных нормативных актах, регулирующих организацию и деятельность органов внутренних дел; профессионализме личного состава; благоприятной внутренней и внешней среде их функционирования, включающей подлежащее материальное, техническое и бытовое обеспечение, достаточный уровень социально-правовой защищенности сотрудников. Во втором аспекте органы внутренних дел реализуют свою компетенцию в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными указами Президента России, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующих выше•стоящих органов исполнительной власти, в том числе МВД России, МВД рес 147 о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о статусе беженца, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г., 1979 г. и 1951 г. соответственно. Во-вторых, непосредственным формулированием международных стандартов деятельности полиции. Например, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 года), Декларация о полиции (принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы 8 мая 1979 года). 8 . Международные стандарты не сводятся только к международно-правовым нормам. Они также представлены различными концепциями правоохранительной деятельности, основанными на общественных стандартах поведения полиции, ставшими результатом сотрудничества межгосударственных органов Иорганизаций с международными негосударственными организациями в рассматриваемой сфере. При всех вариациях сегодня можно выделить два подхода к взаимодействию с обществом, которых так или иначе придерживается большинство полицейских департаментов разных стран. Первый, более широкий подход подразумевает установление широкой системы связей между полицией и гражданами, направлен на решение большого круга общественных проблем, что должно привести к снижению уровня преступности. Более узкий подход в проблеме взаимодействия полиции с общественностью направлен на решение конкретных проблем правоохранительной деятельности с привлечением к их разрешению граждан. Концепции правоохранительной деятельности базируются на ценностях и нормах, сформулированных в начале XIX века сором Робертом Пилом в инструкции, написанной им для британской полиции. В данном документе отмечалось, что полиция во все времена должна поддерживать дружеские отношения с обществом, так как сама является частью общества. Полицейский. подобно священнослужителю; должен служить гражданам с полной ответственностью з интересах общественного благополучия. Кроме того отмечается. чтобы успешно сотрудничать с гражданами, полицейский должен обладать соответствующими навыками и качествами, которые учитываются при от |