|
31 мен информацией с системами высшего и низшего порядков, которые обычно выступают в качестве среды. Итак, среда составляет совокупность социальных объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на данную систему. Эіи объекты сами по себе являются сложными динамическими элементами, в окружении которых функционирует данная социальная система1. Следуя данным методологическим построениям рассмотрим систему обеспечения правопорядка органами внутренних дел на предмет структуры существующих связей и элементов, генезиса закономерностей их функционирования и развития, необходимости социального контроля. Правоохранительная система по мнению соискателя это согласованное единство государственно-правовых средств, методов и гарантий, призванное обеспечивать высокую степень уважения и защищенности человека и іражданина от противоправных нарушений и злоупотребления властью. Правоохранительная система функциональна. Она состоит из двух основных подсистем охранительных правовых норм и правоохранительных органов, организаций. Правоохранительная система включает три субсіанции: цели и объекты правоохраны; субъекты правоохраны; правоохранительную деятельность. Цель правоохранительной системы, которая конкретизируется применительно к различным объекіам правоохранительной системы-охрана прав, свобод и интересов граждан. Объекты правоохранительной системы классифицируются в соответствии с основными сферами общественной жизни. Субъектами правоохранительной системы являются государство в целом, правоохранительные организации и физические лица. Правоохранительная деятельность определяется охранительной функцией правовой системы и правоохранительной функцией государства. Любые органы государства в той или иной мере осуществляют правоохранительную деятельность. Вместе с тем существуют и такие органы государства, для которых эта деятельность является 1 См: Васгтев В П Социальная сфера и упраплеішс сю II Социологические исследования. 1999 № 2 С 136-138, Гиддеис Э. Устроение общества очерк теории струкіурирования. М , 2003 С. 510-512; Денятко ИФ Модели объяснения и логика социологического исследования М , 1996. С. 81-84 |
ми (подсистемами), то есть между субъектом и объектом управления, посредством которых осуществляется внутриорганизационная деятельность системы. Сказанное, однако, не означает, что система может функционировать сама по себе, без получения внешних сигналов, посредством которых производится обмен информацией с системами высшего и низшего порядков, которые обычно выступают в качестве среды. Итак, среда составляет совокупность социальных объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на данную систему. Эти объекты сами по себе являются сложными динамическими элементами, в окружении которых функционирует данная социальная система [44, 50, 82, 97, 114]. Из вышесказанного вытекает еще одна, не менее важная характеристика системы: каждый элемент (подсистема) служит одновременно и элементом структуры системы высшего порядка, и самостоятельным системным образованием, рассматриваемым в качестве управляемой системы. С точки зрения представителей современной отечественной (Ю.Н. Давыдов, Б.Ф. Ломов, И.В. Блу• 1 i берг, В.Н. Садовский, Э.Г. Юдин) и зарубежной (Р. Джонсон, Ф. Каст, У. Мур, I Д; Резенцвейг) синергетики, управляемая система это система с разнородными элементами й иерархической связью управления. Обычно сложность управляемой системы определяют количеством входящих в нее элементов, а также их взаимоотношением между собой и с окружающей средой. Системы с управлением обладают целым рядом особенностей, которые хорошо изучены, описаны и обобщены в научной литературе [252, 266, 279, 285, 288, 329, 337, 385] и сводятся к следующему: разнообразная иерархия уровней управления: от двух членов до многоуровневой. В последнем случае перед нами многосложные системы, в которых существуют локальные подсистемы, объединенные по типу субординации, включения. При этом на самом низшем уровне иерархии могут находиться разнообразные динамические объекты; наличие целей управления. Целевые характеристики во многом определяют структуру и способ функционирования системы, а также выбор критериев 41 ^ 5 т т £ с к д 'лп1 |