|
33 правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосрсдсівенно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Министерство внутренних дел Российской Федерации возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и оіделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, управления по борьбе с организованной преступностью, окружные управления материально-технического и военного снабжения, образовательные, научноисследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска1. Таким образом, органы внутренних дел, наряду с другими правоохранительными структурами в системе исполнительно-распорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением и, выступая в качестве коніролера права, обязаны в рамках своей концепции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с преступностью, всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия. Вместе с тем, органы внутренних дел по своему назначению отличаются от других правоохранительных структур. Они наиболее многочисленны, работают непосредственно с населением, многофункциональны, осуществляют свою деятельность до суда и для суда, подконтрольны вертикали государственной власти и органам местного самоуправления. В структурном аспекте они представляют собой сложную систему, звенья которой прямо и непосредственно применяют принуждение (силу) в 1Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации-Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 1039 // СЗ РФ. 1996 № 30 |
120 русским; устойчивость и мобильность; опора на широкие слои населения и институты гражданского общества [132]. Таким образом, органы внутренних дел, наряду с другими правоохранительными структурами в системе исполнительно-распорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением и, выступая в качестве контролера права, обязаны в рамках своей концепции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с преступностью, всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия. Вместе с тем органы внутренних дел по своему назначению отличаются от других правоохранительных структур. Они наиболее многочисленны, работают непосредственно с населением, многофункциональны, осуществляют свою деятельность до суда и для суда, подконтрольны всем ветвям государственной власти, прежде всего судебной, а также прокуратуре и органам местного самоуправления. В структурном аспекте они представляют собой сложную систему, звенья которой прямо и непосредственно применяют принуждение (силу) в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законодательством. Значителен также объем предоставленных им юрисдикционных функций и услуг, оказываемых населению. В содержании предмета их ведения можно выделить отнесенные законом к компетенции органов внутренних дел правонарушения (преступления, проступки); последствия совершенных деяний (например, противоправные общественные отношения, материальный, моральный, физический вред, ущерб, деформированное правосознание); социальные услуги, которые прямо отнесены к ведению органов внутренних дел по действующему законодательству или вытекают из него; причины конкретных правонарушений и условия, способствующие их совершению. Общая цель такой деятельности поддержание прямого действия Конституции Российской Федерации [181]. В современных условиях роль и значение правоохранительных органов должны не только меняться по содержанию, но и возрастать. К таким условиям 144 деляют роль и место органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти. К числу базисных ценностей и норм следует отнести: формирование органов внутренних дел по поручению народа соответствующими органами власти; самостоятельность; территориальная организация структуры; сочетание принципов централизма и децентрализации; разграничение предметов ведения и полномочий с другими правоохранительными органами и иными государственными институтами; законность; гуманизм; гласность; презумпция невиновности подозреваемых, обвиняемых; осуществление государственно-властных полномочий в интересах охраны и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, общества и государства; использование в деятельности органов внутренних дел национальных языков наряду с русским; устойчивость и мобильность; опора на широкие слои населения и институты гражданского общества. Таким образом, органы внутренних дел, наряду с другими правоохранительными структурами в системе исполнительно-распорядительных государственных органов, выполняют функцию обеспечения исполнения правовых предписаний населением и, выступая в качестве контролера права, обязаны в рамках своей концепции обеспечить законность и правопорядок, эффективную борьбу с преступностью, всеми видами нарушений прав человека и правового режима работы органов государственной власти, управления и правосудия. 4. Органы внутренних дел по своему назначению отличаются от других правоохранительных структур. Они наиболее многочисленны, работают непосредственно с населением, многофункциональны, осуществляют свою деятельность до суда и для суда, подконтрольны всем ветвям государственной власти, пре:кде всего судебной, а также прокуратуре и органам местного самоуправления. В структурном аспекте они представляют собой сложную систему, элементы которой прямо и непосредственно применяют принуждение (силу) в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законодательством. Значителен также объем предоставленных им юрисдикционных функций и услуг, оказываемых населению. В содержании предмета их ведения можно выделить отне |