|
59 вают многогранность и сложность проблемы, определяют различие и единство ученых по ключевым вопросам, создают солидный банк эмпирических данных. Анализ также показывает, что в современной теории права существует пробел в осмыслении юридической деятельности, сущности, содержания, классификаций форм, методов и целей социального контроля путем повышения его эффективности (В.П. Беляев). Социальный контроль эго механизм, с помощью которого общество и его подразделения (группы, организации) обеспечивают соблюдение определенных ограничений (условий), нарушение которых наносит ущерб функционированию социальной системы. В качестве таких ограничений выступают правовые и моральные нормы, обычаи, административные решения. Действие социального контроля сводится главным образом к применению различных санкций к нарушителям социальных ограничений. Одновременно социальный контроль пользуется и поощрениями за их соблюдением. Однако социальный контроль в узком смысле следует отличать оі механизма стимулирования. Социальный контроль выступает как органический элемент любой системы управления социальным процессом, как механизм обратной связи, обеспечивающий выполнение команд управляющего органа. Социальный контроль можно обнаружить в самых ранних обществах. С развитием современного общества роль социального контроля возрастает, а его структура усложняется. Возникают социальные институты, занимающиеся почти исключительно социальным контролем (например, судебные органы). Вместе с тем функции социального контроля осуществляет практически любой социальный институт или группа. Характер социального контроля определяется господствующими общественными отношениями и, в свою очередь, оказывает серьёзное влияние на функционирование и развитие социальной системы. Социальный контроль служит одной из предпосылок динамического развития общества. Различают два вида социальноі о контроля неформальный и формальный. К первому виду относится процесс взаимного контроля участии |
* 103 ЗАКЛЮЧЕНИЕ * * Проведенное исследование показывает, что концептуализация социального контроля в развитии местного самоуправления является актуальной темой для представителей различных философских, политологических и социологических школ и направлений. Многочисленные междисциплинарные исследования теоретических и прикладных аспектов взаимозависимости социального контроля и местного самоуправления, проводившиеся в течение продолжительного времени, раскрывают многогранность и сложность проблемы, определяют единство ученых по ключевым вопросам, создают солидный банк эмпирических данных. Анализ также показывает, что в современной социологии существует несколько классификаций форм, методов и целей социального контроля по разным основаниям. Различают гибкий, жесткий, слабый социальный контроль; формальный и неформальный; групповой и универсальный. Подчеркивается, что социальный контроль это механизм, с помощью которого общество и его подразделения {группы, организации) обеспечивают соблюдение определенных ограничений (условий), нарушение которых наносит ущерб функционированию социальной системы, В качестве таких ограничений выступают правовые и моральные нормы, обычаи, административные решения. Действие социального контроля сводится главным образом к применению различных санкций к нарушителям социальных ограничений. Одновременно социальный контроль пользуется и поощрениями за их соблюдение. Однако социальный контроль в узком смысле следует отличать от механизма стимулирования. Социальный контроль выступает как органический элемент любой системы управления социальным процессом, как механизм обратной связи, обеспечивающий выполнение команд управляющего органа. Социальный контроль можно обнаружить в самых ранних обществах. С развитием современного общества роль социального контроля возрастает, а его структура усложняется. Возникают социальные институты, занимающиеся почти исключительно социальным контролем (например, су дебные органы). Вместе с тем функции социального контроля осуществляет практически любой социальный институт или группа. Характер социального контроля определяется господствующими общественными отношениями и, в свою очередь, оказывает серьёзное влияние на функционирование и развитие социальной системы. С одной стороны, неэффективный социальный контроль приводит к ее неустойчивости, благоприятствует распространению различных форм антисоциального, отклоняющегося (девиантного) поведения. С другой стороны, всеобъемлющий социальный контроль, который в условиях военнофашистских диктатур основывается на системе массового террора, насаждает всеобщий конформизм, ведет к застою во всех сферах общественной жизни. Одной из предпосылок динамического развития общества является постоянное изменение социального контроля, его адаптация к новым условиям и целям, возникающим в процессе социального развития. Различают два вида социального контроля неформальный и формальный. К первому виду относится процесс взаимного контроля участников какого-либо процесса, например покупателей и продавцов, членов производственного коллектива, а также различные формы реакции общественного мнения на поведение людей (осуждение, отказ от контактов). К неформальным методам социального контроля относится и самоконтроль личности. Значение неформальных методов социального контроля во многом зависит от того, в какой степени обществу удается обеспечить эффективность воспитания, социализации в соответствии с господствующей системой ценностей. Второй вид социального контроля связан главным образом с созданными государством контрольными органами, а также с осуществлением функций социального контроля различными государственными организациями и учреждениями. В целом констатируется, что социальный контроль является одной из важнейших функций государственного управления, которая позволяет не только выявлять, но и предупреждать отклонения, ошибки и недостатки, возникающие в социальной организации общества, искать новые ре |