|
7Х К условиям современности также следует отнести создание третьего поколения прав человека, которое включает в себя разработанные мировым сообществом в последней четверти XX века коллективные права отдельных социальных групп, тех или иных меньшинств, репрессированных этносов и угнетенных народов. Третье поколение связано с двумя факторами: во-первых, «солидарностью» народов в антиколониальной борьбе в XX веке, а во-вюрых, с процессами экономической, политической и правовой глобализации. Ангиколониализм привел к политическому, экономическому и социокультурному самоопределению ряда стран третьего мир». Глобализация предполагает право народов на мир, на здоровую и сбалансированную окружающую среду, право на гуманитарную помощь в бедствии и многое другое. Вступление государств в Совет Европы, Европейский Союз, другие международные организации налагает на них обязательства унифицировать национальные правовые системы, признавать и гарантировать права и свободы человека согласно общепризнанным ценностям и нормам международного нрава. Венская декларация глав государств и правительств стран членов Совета Европы, принятая 9 октября 1993 года, указала на необходимость при вступлении в Совет Европы привести свои учреждения и правовую систему в соответствие с основными принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека. Таким образом, экономическая и правовая глобализация, унификация и стандартизация правовых систем европейских стран, происходящая при вступлении их в Совет Европы и Европейский Союз, ведет к увеличению международно-правовых гарантий прав человека1. К деятельности правоохранительных органов изложенные выше концептуальные положения имеют самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; нреду1Лоуч Т Глобализация, государство, демократияобраз новой полшичсской науки И Полис І999.ЛГ"5.С . 108-11У,Маяьковская ИА Глобализация как социальная трансформация Іематические матрицы Кн 1. М , 2002 С 88-91; Сшиглиц Д ІО Глобализация тревожные тенденции М , 2003. С .17-20 |
воспитания, образования, науки, культуры, массовой информации, обеспечение самостоятельности местного самоуправления; гарантии от вмешательства в законную деятельность местного самоуправления, политического и идеологического многообразия, многопартийности, свободного участия граждан в политической жизни; обязательство государства обеспечивать социально-экономическую безопасность граждан, включая право на труд, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, социальную защиту, на жилище, образование, участие в культурной жизни. Гражданское общество самоорганизующаяся и саморазвивающаяся система. Благоприятные условия для его развития в значительной мере создает само общество, действуя через государство или вопреки ему. Через государство принятием необходимых законов, формированием демократических государственных структур, строгим соблюдением государством общепринятых демократических ценностей и норм. Если его развитие происходит вопреки государству через разделение властных функций, образование в рамках Конституции противовеса в виде независимых ассоциаций и средств массовой информации, оппозиционных общественных движений [213,229,241]. К условиям современности также следует отнести создание третьего поколения прав человека, которое включает в себя разработанные мировым сообщ еством в последней четверти XX века коллективные права отдельных социальных групп, тех или иных меньшинств, репрессированных этносов и угнетенных народов. Третье поколение связано с двумя факторами: во-первых, «солидарностью» народов в антиколониальной борьбе в X X веке, а во-вторых, с процессами экономической, политической и правовой глобализации. Антиколониализм привел к политическому, экономическому и социокультурному самоопределению ряда стран третьего мир». Глобализация предполагает право народов на мир, на здоровую и сбалансированную окружающую среду, право на гуманитарную помощь в бедствии и многое другое. Вступление государств в Совет Европы, Европейский Союз, другие международные организации налагает на них обязательства унифицировать национальные правовые системы, призна вать и гарантировать права и свободы человека согласно общепризнанным ценностям и нормам международного права. Венская декларация глав государств и правительств стран членов Совета Европы, принятая 9 октября 1993 года, указала на необходимость при вступлении в Совет Европы привести свои учреждения и правовую систему в соответствие с основными принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека. Таким образом, экономическая и правовая* глобализация, унификация и стандартизация правовых систем европейских стран, происходящая при вступлении их в Совет Европы и Европейский Союз, ведет к увеличению международно-правовых гарантий прав человека [86,94,110]. К деятельности правоохранительных органов изложенные выше концептуальные положения имеют самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита всех форм собственности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам, должностным липам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их прав, свобод и законных интересов, причем в самом широком смысле вне зависимости от гражданства и подданства, расы и национальности, религиозной или политической принадлежности, виновности или невиновности человека и других особенностей. Указанное положение предполагает изменения характера деятельности органов внутренних дел: их демократизацию, преодоление правового нигилизма, существенное повышение качества работы, усиление взаимодействия с внешней средой функционирования, то есть с другими государственными органами, общественными объединениями (в том числе международными), государственными и негосударствен122 145 сенные законом к компетенции органов внутренних дел правонарушения (преступления, проступки); последствия совершенных деяний (например, противоправные общественные отношения, материальный, моральный, физический вред, ущерб, деформированное правосознание); социальные услуги, которые прямо отнесены к ведению органов внутренних дел по действующему законодательству или следуют из него; причины конкретных правонарушений и условия, способствующие-их совершению. Обшая цель тахой деятельности поддержание прямого действия Конституции Российской Федерации. 5. В современных условиях роль и значение правоохранительных органов должны не только меняться по содержанию, но и возрастать. К таким условиям, прежде всего, следует отнести формирование в Российской Федерации гражданского общества. Выделим следующие аспекты взаимосвязи гражданского общества и Конституции: обеспечение развитых правовых отношений между ними; нормативное закрепление обязанности социального государства служить интересам человечества и общества; обеспечение высокого статуса юридически признанных значимых институтов гражданского общества;, содействие структурированию общества в развитое, упорядоченное, культурное, гражданское; формирование развитой личности, совершенных гражданских отношений, рациональной цивилизованной власти; препятствие излишнему вмешательству государства в развитие демократических начал самоуправления. 6 . К деятельности правоохранительных органов условия современности имеют самое непосредственное отношение. Об этом свидетельствует изменившийся характер решаемых задач, к числу которых в сфере внешнего управления относятся: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита всех форм собственности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в |