|
90 В целях решения столь сложных и многоаспектных задан была предпринята попытка реформирования системы обеспечения правопорядка органами внутренних дел, модернизации различных форм и методов социального контроля в правоохранительной деятельности. В частости, значительно модифицированы российское законодаіельсгво, ведома венные нормативно-правовые акты, регулирующие организацию и функционирование институтов социального контроля в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел. Во исполнение ряда указов Президента РФ продолжается реорганизация системы МВД России, модернизация ее организационно-управленческого построения. Главная цель, которую Правительство ставит в реформе МВД России повышение эффективности деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации но защите нрав и свобод человека и гражданина путем повышения личной ответственности руководителей и сотрудников. Своеобразным милицейским кодексом, в котором сформулированы ценностно-нормативные императивы правоохранительной деятельности, является Федеральный закон «О милиции», который был принят 18 апреля 1991 іода. Согласно Закону основополагающим началом правоохранительной деятельности является охрана и обеспечение прав и свобод человека, принцип гуманизма провозглашается критерием всех действий и поступков сотрудников милиции. Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, справедливости, гласности. Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительсіва, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и |
128 публик в составе Российской Федерации, а также путем соответствующих ведомственных нормативных и других правовых актов (приказов, инструкций, указаний, уставов, положений, правил). Своеобразным милицейским кодексом, в котором сформулированы ценностно-нормативные императивы правоохранительной деятельности, является Федеральный закон «О милиции», который был принят 18 апреля 1991 года. Категория «императив» используется здесь в кантовском смысле как повеление, требование, закон, общезначимое предписание, выражающее интересы и волю государственно-организованного народа [113]. Согласно Закону основополагающим началом правоохранительной деятельности является охрана и обеспечение прав и свобод человека, принцип гуманизма провозглашается критерием всех действий и поступков сотрудников милиции. Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законОхМ. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних в обязательном порядке) о задержании родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникаю 142 ствованию организации профессионального образования в системе МВД России. Разработана Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. В основу работы с кадрами органов внутренних дел положены требования ежегодного (2003 г.) послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также Концепции кадровой политики МВД России. Во исполнение ряда указов Президента РФ продолжается реорганизация системы МВД России, модернизация ее организационно-управленческого построения. Главная цель, хоторую Правительство ставит в реформе МВД России повышение эффективности деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина путем повышения личной ответственности руководителей и сотрудников. Именно поэтому перемены в первую очередь коснулись управленческого аппарата: изменена его структура, функциональная направленность, штатная численность. Эффективность осуществляемых преобразований во многом будет зависеть от того, в какой мере предлагаемые ценностно-нормативные императивы модернизации интернализованы сотрудниками соответствующих служб и подразделений Министерства в систему социальных значений, которые проявляются в их реальном управленческом поведении. Выводы по разделу 1. Согласно определенному методологическому подход)' базисными для модернизации управления профессиональной подготовкой кадров в системе МВД России являются общесоциальные ценности и нормы. Стратегия модернизации современного российского общества, своеобразие которой заключается в ведущей организационно стимулирующей роли демократической государственности, основывается на ценностях и нормах, сформулированных в Конституции Российской Федерации, одобренной и принятой на общенародном референдуме 12 декабря 1993 года. Анализ Конституции России позволяет зы 151 модернизация ее организационно-управленческого построения. Главная цель, которую правительство ставит в реформе МВД повышение эффективности деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина путем повышения личной ответственности руководителей и сотрудников. Именно поэтому перемены в первую очередь коснулись управленческого аппарата. Изменена его структура, функциональная направленность, штатная численность. Эффективность осуществляемых преобразований во многом будет зависеть от того, в какой мере предлагаемые ценностно-нормативные императивы модернизации интернализованы сотрудниками соответствующих служб и подразделений Министерства в систему социальных значений, которые проявляются в их реальном управленческом поведении. |