|
47 для новых малых предприятий (на старте), вызвали, естественно, одобрение. А вот размерные критерии малого предприятия, основным из которых была среднесписочная численность занятых (в промышленности и строительстве до 200 человек), подверглись критике. Указанное постановление, безусловно, сыграло позитивную роль. С одной стороны, им были введены новые понятия и критерии, обобщались результаты проведенных экспериментов. С другой принятые стартовые льготы приближали практику хозяйствования к международному опыту становления малого бизнеса. Но в реальной действительности сохранялось одно серьезное противоречие: упор делался на государственные малые предприятия. Дело в том, что с провозглашением многоукладности экономики не была разработана законодательная база становления и государственной поддержки частных (и иных форм собственности) малых предприятий. Осторожная позиция по отношению к конституционнозаконодательному закреплению права на частную собственность и ее защиту привела к тому, что в РСФСР и ряде других союзных республик более продвинутыми оказались законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности. Признавалась многоукладность экономики с правом граждан на частную собственность (на предприятия, средства производства, результаты хозяйственного использования имущества, принадлежащего собственнику). В законе "О собственности в РСФСР" (декабрь 1990 г.) было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Равенство различных форм собственности становилось правовой нормой. Признавалась недопустимость со стороны государстваустановленияограничений или, наоборот, преимуществ; в правах той или иной формы собственности. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (декабрь 1990 г.) зафиксировал в качестве таковой общественно полезную хозяйственную деятельность, нацеленную на получение прибыли (дохода), свя |
экономической реформе (с привлечением экономистов, юристов, предпринимателей) подготовить в августе 1990 г первое постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Для разработки основных положений и механизма введения в действие этого постановления были проведены обсуждения его в предпринимательских структурах с выездом на места. Прежде всего, необходимо было понять, будут ли кооперативы "переходить” в малые предприятия, какие преимущества и трудности ждут их при перерегистрации, что общество (регион) выиграет, и что потеряет. Налоговые льготы, которые предусматривало постановление для новых малых предприятий (на старте), вызвали, естественно, одобрение. А вот размерные критерии малого предприятия, основным из которых была среднесписочная численность занятых (в промышленности и строительстве до 200 человек), подверглись критике. Указанное постановление, безусловно, сыграло позитивную роль. С одной стороны, им были введены новые понятия и критерии, обобщались результаты проведенных экспериментов. С другой принятые стартовые льготы приближали практику хозяйствования к международному опыту становления малого бизнеса. Но в реальной действительности сохранялось одно серьезное противоречие: упор делался на государственные малые предприятия. Дело в том, что с провозглашением многоукладное™ экономики не была разработана законодательная база становления и государственной поддержки частных (и иных форм собственности) малых предприятий. Осторожная позиция по отношению к конституционнозаконодательному закреплению права на частную собственность и ее защиту привела к тому, что в РСФСР и ряде других союзных республик более продвинутыми оказались законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности. Признавалась многоукладыость экономики с правом граждан на частную собственность (на предприятия, средства производства, результаты хозяйственного использования имущества, принадлежащего собственнику). В законе ”0 собственности в РСФСР” (декабрь 1990 г.) было 41 зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Равенство различных форм собственности становилось правовой нормой. Признавалась недопустимость со стороны государства установления ограничений или, наоборот, преимуществ в правах той или иной формы собственности. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (декабрь 1990 г.) зафиксировал в качестве таковой общественно полезную хозяйственную деятельность, нацеленную на получение прибыли (дохода), связанную с ответственностью за используемое имущество (собственность) и рисками. Этот закон определил общие правовые нормы по созданию предприятий разных форм собственности. Но в нем были обойдены малые предприятия, а среди организационно-правовых форм предприятий в качестве субъектов предпринимательской деятельности не упоминались кооперативы. Постановление Совета Министров РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (июль 1991 г.) наряду с размерными критериями определяло организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности. Постановление инициировало работу в областях, краях, республиках Российской Федерации по развитию малых предприятий и разработке программ их развития. При правительстве в мае 1991 г. был создан первый союзный Комитет по развитию и поддержке малого бизнеса и разработана первая программа государственной поддержки этого сектора. При Президенте Советского Союза М. Горбачеве был создан Совет предпринимателей. В сентябре произошло фактическое подчинение союзных министерств (ведомств) российским структурам. В 1989-1991 гг. стали формироваться партнерские отношения между возрождающимся бизнесом и теряющим административные рычаги государством. Основные линии этих отношений сводились и сводятся к следующему: 42 |