|
49 постоянное обновление продукции; эффективное функционирование там, где другие предприятия неэффективны или вообще отсутствуют. Однако надо подчеркнуть, что в целом за прошедшие 1989-2005 годы отношения государства и бизнеса не стали сбалансированными, действительно партнерскими. Сегодня вряд ли кто-либо будет оспаривать мнение, что государственная политика в отношении бизнеса будет эффективна, если сможет обеспечить увязку целей и интересов государства и самого бизнеса. Для того, чтобы оценить существующее состояние государственной поддержки бизнеса, ее эффективность, необходимо прежде всего учесть это обстоятельство, а именно, насколько совпадает ее общая ориентация с внутренними потребностями и логикой развития сектора малого и среднего бизнеса, с ожиданиями предпринимателей в отношении государственной поддержки. Сектор малого бизнеса начал развиваться в отечественной экономике, начиная с 1987г., когда вступил в действие закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"1. Данный закон легализовал предпринимательскую деятельность, вводя определенную защиту от еще не отмененной статьи УК СССР, предусматривавшей тюремное наказание за бизнес. Введение данного закона вызвало бурный рост хозяйственной активности населения. С 1988 по 1989 гг. число граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, т.е. на 69 % [75]. Более значимое содействие развитию бизнеса оказал Закон "О Кооперации в СССР", вступивший в силу в 1988 г.2 Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, в сфере общественного питания и бытовых услуг в 1988 выросло болёе чем в 10 раз, численность за1 Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности» [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986.-№ 47 2 Закон СССР от 26.08.1988 «О кооперации в СССР» [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. -№22. |
-возможность неполного рабочего дня и работы на дому, свободная организация рабочего дня; -высокая гибкость и приспособляемость к быстро меняющимся требованиям рынка; -специализация производства и обслуживания; -рациональное использование квалифицированных работников; простота производственных процессов; постоянное обновление продукции; -эффективное функционирование там, где другие предприятия неэффективны или вообще отсутствуют. Однако надо подчеркнуть, что в целом за прошедшие 1989-2005 годы отношения государства и бизнеса не стали сбалансированными, действительно партнерскими. Сегодня вряд ли кто-либо будет оспаривать мнение, что государственная политика в отношении бизнеса будет эффективна, если сможет обеспечить увязку целей и интересов государства и самого бизнеса. Для того, чтобы оценить существующее состояние государственной поддержки бизнеса, ее эффективность, необходимо прежде всего учесть это обстоятельство, а именно, насколько совпадает ее общая ориентация с внутренними потребностями и логикой развития сектора малого и среднего бизнеса, с ожиданиями предпринимателей в отношении государственной поддержки. Сектор малого бизнеса начал развиваться в отечественной экономике, начиная с 1987г., когда вступил в действие закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности"1. Данный закон легализовал предпринимательскую деятельность, вводя определенную защиту от еще не отмененной статьи УК СССР, предусматривавшей тюремное наказание за бизнес. Введение данного закона вызвало бурный рост хозяйственной активности населения. С 1988 по 1989 гг. число граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью увеличилось с 429 до 723 тыс. человек, т.е. на 69 % [75]. Более значимое содействие развитию бизнеса оказал Закон "О Коопера1Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности» [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. 47 43 цпи в СССР", вступивший в силу в 1988 г.1 Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, в сфере общественного питания и бытовых услуг в 1988 выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них в 10 раз, объем реализуемых товаров и услуг почти в 20 раз“. Особенностью создания кооперативов в этот период времени было их образование при государственных предприятиях, что позволяло последним, использовать кооперативы для получения дополнительной прибыли в условиях государственных регулируемых цен и нормированной прибыли. Например, экономистами, авторами статьи «Асоциальная форма акционерной собственности» Н.Колесовым и В. Лоскутовым отмечается что «...в период с 1988 по 1991 гг. государственные предприятия по новому закону о предприятии (объединении) резко расширили свою хозяйственную самостоятельность, а благодаря закону о кооперации быстро обросли разнообразными кооперативами и малыми предприятиями, получавшими от базовых предприятий ресурсы бесплатно либо по минимальным ценам и реализовывавшими продукцию по свободным ценам более высоким, чем государственные...»3. В результате такого специфического развития кооперативное движение охватило весьма незначительную часть экономики и послужило дополнительным толчком к развалу нереформированных государственных предприятий и, в конечном итоге, краху советской системы хозяйствования. С 1991 г., когда был провозглашен курс на рыночные преобразования экономики страны и сняты административно-уголовные запреты на предпринимательскую деятельность, произошел всплеск роста числа предприятий малого бизнеса. 1992 г. стал годом самых высоких показателей темпов роста малых предприятии за весь постсоветский период развития экономики. В 1991 г. количество малых предприятий составляло 268 тыс., а в 1992 г. 560 тыс., т.е. темп роста составил 209 %. 1Закон СССР от 26.08.1988 «О кооперации в СССР» [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 22. “ Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. [Текст] / под ред. Е.Г.Ясина. Д Ю. Чспуренко, В.В. Буева. М.: Фонд либеральная миссия, 2003. 3Колесов Н. «Асоциальная форма акционерной собственности» [Текст] / Н.Колссов, В. Лоскутов // Экономист. 2005.№ 9 44 |