|
78 лучения производственных площадей и служебных помещений; 4) наличие административных барьеров, создаваемых властными органами различного уровня; 5) неравноправное положение субъектов малого бизнеса в отношении доступа к государственным и муниципальным заказам; 6) отсутствие условий для нормальной конкуренции на ряде сегментов российского рынка, монополизация последних; 7) неэффективность государственного регулирования, отсутствие или несовершенство механизма господдержки малых предприятий (речь идет о различных формах регулирования и поддержки); 8) сложившийся в России (в советский и в постсоветский периоды) негативный имидж предпринимателей и их деятельности. Все исследователи также традиционно акцентируют и такой крайне отрицательный фактор, тормозящий развитие российского малого бизнеса, как его «затенение», включая прямую криминализацию1. Эти одинаково присущие всему сектору российского малого бизнеса проблемы по-разному, с различной остротой проявляются в различных регионах страны. Это обусловлено тем, что там наличествуют абсолютно различные политические, экономические, институциональные и организационно-методические предпосылки деятельности субъектов сектора, о котором идет речь. Данные различия зависят от региональной специфики каждого субъекта РФ, на которую оказывают влияние некоторые факторы. К числу таких факторов относится дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, степени их реформационнорыночного развития. ' Другой фактор связан с деятельностью региональных властей, усиливающих или, наоборот, гасящих вышеупомянутые негативы общегосударственного регулирования рассматриваемого сектора. Многие исследователи2 считают, что для формирования традиционных средних слоев в депрессив1 Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса И Российский экономический журнал. 2001. № 3. 2 Евапенко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003 №2. с. 61. |
формационного обеспечения, привлечения инвестиций и развития внешнеэкономической активности1. На деятельность малых предприятий существенно влияет и сложившаяся в регионах отраслевая структура хозяйства, включая меру развитости таких сфер региональных народнохозяйственных комплексов, как образование и наука, а также юридический консалтинг. Изучение малого бизнеса в качестве сущностного компонента регионального экономического организма в последнее время вызвано рядом оснований. Во-первых, становится очевидным преимущественно региональный (и даже — местный) характер малого бизнеса на нынешнем этапе формирования новой российской экономики. Этим малый бизнес в России качественно отличается от зарубежного, и соответствующая отечественная специфика подлежит тщательному изучению. Во-вторых, общие для всего сектора российского малого бизнеса проблемы весьма по-разному, с совершенно различной остротой проявляются в регионах нашей огромной страны, В-третьих, за последние пять лет малый бизнес в регионах России претерпел серьезные изменения, касающиеся утверждения не только более или менее устойчивой региональной специализации, но и форм работы, состава участников, параметров внешней среды (в том числе отношения населения), и т.п.". Анализ новейшей информации о состоянии и развитии малого бизнеса в нашей стране приводит к выводу, согласно которому соответствующие базовые положения, сформировавшиеся в середине 90-х годов и перешедшие в концепции и программы начала нынешнего века, необходимо скорректировать или даже пересмотреть с учетом той уже подчеркнутой выше позиции, что этот бизнес очень сильно «территоризирован». Во всех без исключения 1Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003 №2. с. 61. 2Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003 №2. с. 69. 63 номический рычаг активного воздействия на крупные предприятия в регионах практически отсутствует. Если крупные предприятия в регионах активно работают, то их денежные потоки и экономическое влияние зачастую сопоставимы или даже превышают экономические возможности администрации. В этом случае сами власти находятся под влиянием таких предприятий. Малый же бизнес в гораздо большей степени подконтролен местной администрации и ее органам. В ряде регионов малый бизнес дает подавляющую часть налоговых поступлений в региональный бюджет, решает целый ряд экономических и социальных проблем. Однако успешному развитию малых предприятий как на федеральном, так и на региональном и местном уровне мешает множество проблем. Анализ литературы1, позволяет выстроить следующий перечень наиболее часто упоминаемых факторов-проблем, негативно воздействующих на структуру и эффективность рассматриваемого сектора: 1) несовершенство юридической базы (правовая незащищенность субъектов малого бизнеса, слабость и нестабильность соответствующих аспектов хозяйственного законодательства, в том числе налоговых); 2) дефицит финансовых средств, затрудненность получения ссуд, нежелание коммерческих банков креди товать малый бизнес; 3) имущественные проблемы, связанные со сложностями получения производственных площадей и служебных помещений; 4) наличие административных барьеров, создаваемых властными органами различного уровня; 5) неравноправное положение субъектов малого бизнеса в отношении доступа к государственным и муниципальным заказам; 6) отсутствие условий для нормальной конкуренции на ряде сегментов российского рынка, монополизация последних; 7) неэффективность государственного регулирования, отсутствие или несовершенство механизма господдержки малых предприятий (речь идет 0 различных формах регулирования и поддержки); 8) сложившийся в России (в советский и в постсоветский периоды) негативный имидж предпринимателей и их деятельности. 1Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003 №>2. с. 6 1. 65 Все исследователи также традиционно акцентируют и такой крайне отрицательный фактор, тормозящий развитие российского малого бизнеса, как его «затенение», включая прямую криминализацию1. Эти одинаково присущие всему сектору российского малого бизнеса проблемы по-разному, с различной остротой проявляются в различных регионах страны. Это обусловлено тем, что там наличествуют абсолютно различные политические, экономические, институциональные и организационно-методические предпосылки деятельности субъектов сектора, о котором идет речь. Данные различия зависят от региональной специфики каждого субъекта РФ, на которую оказывают влияние некоторые факторы. К числу таких факторов относится дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, степени их реформационнорыночного развития. Другой фактор связан с деятельностью региональных властей, усиливающих или, наоборот, гасящих вышеупомянутые негативы общегосударственного регулирования рассматриваемого сектора. Многие исследователи2 считают, что для формирования традиционных средних слоев в депрессивных регионах России и выполнения ими своего назначения в рыночной экономике решающее значение имеют частные собственники-предприниматели хозяева небольших предприятий, фирм, брокерских контор, магазинов и так далее. Для отечественной экономики это новый, вернее, хорошо забытый старый, тип хозяйствующего субъекта, который в состоянии соединить, скомбинировать факторы производства, открыть новые рынки сбыта, применить новые методы управления Учитывая высокий социально-экономический и политический потенциал и одновременно с этим трудности существования малых предприятий, необходимо, как свидетельствует зарубежный опыт, осуществлять целенаправленную комплексную политику помощи малым формам бизнеса. 1Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса// Российский экономический журнал. 2001. № 3. 2Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России// Российский экономический журнал. 2003 Лг»2. с. 61. 66 |