20 В качестве ограничительных средств, защищающих внутренний рынок от конкурентов, распространение получили нетарифные инструменты —лицензирование, компенсационные сборы, таможенные формальности, технические стандарты и нормы и др. Таким образом, к традиционным методам промышленной политики, использующихся в интересах поддержки и развития национального производства, относятся: 1. Протекционизм — защита отечественных производителей от конкуренции со стороны иностранных производителей на территории собственной страны. Протекционизм осуществляется методами как тарифного, так и нетарифного регулирования. Кроме того, протекционистским целям зачастую служит политика валютного курса, проводимая центральными банками. Обратной стороной протекционизма является: снижение уровня жизни, а, следовательно, и платежеспособного спроса на отечественную продукцию со стороны населения страны; снижение конкурентоспособности «защищенных» отраслей промышленности, лишенных стимулов к инновациям и повышению эффективности; повышение издержек в отраслях, использующих в качестве факторов производства продукцию «защищенных» отраслей; риск «торговых войн». 2. Стимулирование экспорта, осуществляемое как с помощью прямого субсидирования, так и косвенным образом через регулирование рынка иностранной валюты, сдерживание внутренних цен на факторы производства и т.д. Недостатки этого метода состоят в следующем: валютно-финансовая нестабильность (валютные кризисы); деградация отраслей, работающих преимущественно на внутренний рынок; сильные стимулы к коррупции. |
политики данного государства, которые, в свою очередь, вытекают из его долгосрочной политической стратегии. Наш анализ опыта применения промышленной политики современными государствами показывает следующее. Цели промышленной политики, проводившейся различными государствами в разные периоды времени, можно условно подразделить на две группы: (1) стимулирование экономического развития страны путем поддержки промышленности в целом или отдельных ее отраслей; (2) обеспечение внешней безопасности государства, его мощи и влияния на международной арене (включая подготовку к войне). К традиционным методам промышленной политики, неоднократно применявшимся в разных странах, относятся следующие. 1. Протекционизм — защита отечественных производителей от конкуренции со стороны иностранных производителей на территории собственной страны. Протекционизм осуществляется методами как тарифного, так и нетарифного регулирования. Кроме того, протекционистским целям зачастую служит политика валютного курса, проводимая центральными банками. Обратной стороной протекционизма является: снижение уровня жизни, а следовательно, и платежеспособного спроса на отечественную продукцию со стороны населения страны; снижение конкурентоспособности «защищенных» отраслей промышленности, лишенных стимулов к инновациям и повышению эффективности; повышение издержек в отраслях, использующих в качестве факторов производства продукцию «защищенных» отраслей; риск «торговых войн». 2. Стимулирование экспорта, осуществляемое как с помощью прямого субсидирования, так и косвенным образом через регулирование рынка 19 иностранной валюты, сдерживание внутренних цен на факторы производства и т.д. Недостатки этого метода состоят в следующем:« снижение уровня жизни, а следовательно, и платежеспособного спроса на отечественную продукцию со стороны населения страны; валютно-финансовая нестабильность (валютные кризисы); деградация отраслей, работающих преимущественно на внутренний рынок; сильные стимулы к коррупции. 3. Поддержка отдельных отраслей («точек» или «локомотивов роста»), а также предприятий и регионов, признанных государством наиболее перспективными, с помощью субсидий и кредитов. Обратной стороной этого метода является: отсутствие у государственных служащих (в отличие от предпринимателей) материальных стимулов к правильному определению перспективных отраслей (предприятий, регионов), что приводит к многочисленным просчетам и разбазариванию государственных средств; финансовая дестабилизация, подрыв национальной финансовой системы; огромные стимулы к коррупции. 4. Использование государственного заказа для оказания влияния на производственную деятельность. Недостатком этого метода является то, что он не соответствует природе государственного заказа, целью которого должно быть получение государством товаров и услуг, необходимых для выполнения государственных функций, должного качества и по минимальной цене. Попытки использовать госзаказ в качестве инструмента промышленной политики ведут к тому, что государство получает некачественную продукцию и услуги (в том числе и военного назначения), либо получает их слишком дорого. Кроме того, запутанная процедура госзаказа порождает коррупцию 20 |