|
96 нелегальная вышла на первое место в политической повестке стран ЕС”137. С другой стороны, преимущество географической близости со странами Восточной Европы и исторической прогерманской ориентации Турции позволило Германии получить значительные экономические и политические преимущества получив доступ к более дешевой квалифицированной рабочей силе, выигрывала в конкурентной борьбе с той же Францией и Люксембургом. В ходе дискуссий выявились разногласия в позициях национальных государств. Великобритания и Дания настаивали на сохранении национального суверенитета; Германия и Бельгия, напротив, стремились к распространению компетенции Сообщества на сферу внутренних дел и правосудия. Договор о Европейском Союзе явился своего рода компромиссом между крайними точками зрения по иммигрантскому вопросу, но снабдив ее при этом и некоторыми элементами коммунитарного подхода. Проект нового договора после доработки, занявшей более шести месяцев, был подписан 7 февраля 1992 в голландском городе Маастрихт двенадцатью государствами-членами Европейского Сообщества. Соглашение о Европейском Союзе должно было вступить в силу после ратификации всеми государствами-членами в соответствии с их собственным законодательством138. Процессы ратификации в некоторых из стран, особенно Дании, Германии и Великобритании были более долгими. Население Дании в ходе референдума о ратификации подписанного договора сочло его условия невыгодными для страны. С учетом выработанных особых условий присоединения Дании к ЕС положительные результаты следующего референдума позволили ей присоединиться без 137 Цит.: Швиммер В. Мечты о Европе. Европа с XIX в. до рубежа третьего тысячелетия /Пер. с нем. Л.Пантиной. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. ‘^Договор о Европейском Союзе // Документы Европейского Союза. Т.П. Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе / Редколл. изд.: ІО.А. Борко. М., 1994. |
138 С другой стороны, не стоит сосредоточиваться только на негативном влиянии иммиграции. Например, преимущество географической близости со странами Центральной и Восточной Европы позволило Германии стать «первым иммиграционным фильтром», получив тем самым значительные экономические и политические преимущества. В частности, немецкие предприниматели, получая доступ к более дешевой квалифицированной рабочей силе, выигрывали в конкурентной борьбе, например, с той же Францией. В конце 1991 г. Специальная группа по проблемам иммиграции вынесла на обсуждение положения общей иммиграционной политики. В ходе дискуссий выявились разногласия в позициях национальных государств. Великобритания и Дания настаивали на сохранении национального суверенитета; Германия и Бельгия, напротив, стремились к распространению компетенции Сообщества на сферу внутренних дел и правосудия. Договор о Европейском Союзе явился своего рода компромиссом между крайними точками зрения, выделив внутренние дела и правосудие в «третью опору», но снабдив ее при этом и некоторыми элементами коммунитарного подхода. Проект нового договора после доработки, занявшей более шести месяцев, был подписан 7 февраля 1992 в голландском городе Маастрихт двенадцатью государствами-членами Европейского Сообщества. Соглашение о Европейском Союзе должно было вступить в силу после ратификации всеми государствами-членами в соответствии с их собственным законодательством324 . Процессы ратификации в некоторых из стран, особенно Дании, Германии и Великобритании были более долгими, чем ожидалось. Например, население Дании в ходе референдума о ратификации подписанного договора сочло его условия невыгодными для страны. С учетом выработанных особых условий присоединения Дании к ЕС положительные результаты следующего референдума позволили ей присоединиться без ратификации Маастрихтского договора. Маастрихтским договором учреждалась новая интеграционная |