|
74 платежеспособного спроса на минеральные удобрения у сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за неуклонного роста их стоимости. Важнейший производственный ресурс сельского хозяйства основные фонды составили на начало 2003 г. 9,7% к основным фондам всех отраслей экономики Смоленской области или 34,8%к основным фондам отраслей, производящих товары (приложение 5). Как в сопоставимой, так и в текущей оценке доля основных фондов в основных фондах всех отраслей экономики области снизилась по сравнению с 1990 г. соответственно в 1,3 и 1,5 раза, что свидетельствует о сокращении производственного потенциала отрасли по данному виду ресурса (табл. 3). Таблица 3. Воспроизводство основных производственных фондов сельского хозяйст ва Смоленской области. Показатели 1990г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. Коэффициент обновления основных фондов 2,1 1,0 1,1 1,7 3,6 5,3 5,2 Коэффициент выбытия основных фондов 2,3 4,9 3,0 3,3 3,9 4,5 4,7 Таким образом, низкая техническая обеспеченность, снижение реальных доходов работников, занятых в сельском хозяйстве, ведет к тому, что, землю скоро обрабатывать будет некому и нечем. А ведь запущенные земли при возобновлении использования потребуют дополнительных вложений. Одним из главных факторов преимущественного развития животноводства в Смоленской области являются благоприятные природные условия. Рациональное использование сельскохозяйственных угодий позволяет в летний период получать значительное количество продукции животноводства. Поэтому производство ее в таких регионах должно быть наиболее эффективным. Производство мяса в Смоленской области до 1990г. последовательно увеличивалось. Н егативные последствия рыночных преобразований сказались и на мясном подкомплексе, они видны при рассмотрении |
52 4г т ^ ^ ' j I Положение с трудовыми ресурсами сельского хозяйства усугубляет высокая текучесть кадров и сменяемость руководителей предприятий (в целом пр России сменяемость в 2000г. составила 16%). Ухудшается качественный состав сельскохозяйственных работников. Анализ состояния аграрной сферы экономики в Смоленской области, допустившей наибольший спад в сельскохозяйственном производстве по сравнению со среднероссийскими показателями развития сельского хозяйства и показателями отрасли Центрального района, показывает, что проблемы кадрового обеспечения здесь достаточно серьезны. Общая численность занятых в сельском хозяйстве области (без лесного хозяйства) составила в 2000 г. 82 тыс. человек (16,4% от среднегодовой численности занятых в экономике). Среднегодовая численность работников колхозов, совхозов, сельскохозяйственных предприятий, новых организационно-правовых форм уменьшилась за последние 5 лет на 34%. Причины ухудшения обеспеченности сельского хозяйства кадрами те же, что и по России в целом, но дополняются еще и ухудшающейся демографической ситуацией в области. Здесь наблюдается низкий коэффициент рождаемости (6,8 человек на 1000 жителей) и высокий коэффициент смертности (19,3 человек на 1000 жителей), отсутствие естественного прироста населения (коэффициент естественного прироста отрицательный (-) 12,5), что значительно хуже соответствующих общероссийских показателей и показателей Центрального района (приложение 14). Постановлением Правительства РФ от 10.02.2000г. №117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» предусмотрена разработка и принятие отраслевой и региональных программ кадрового обеспечения АПК на период до 2005 г., в которой должны быть предусмотрены социальные гарантии для руководителей и специалистов АПК, совершенствование финансирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, определены меры по улучшению условий и оплаты труда преподавательского состава, усилению интеграционных связей науки и образования. Пока эта программа не принята ни на общероссийском уровне, ни на региональном уровне, в частности, в Смоленской области, а это позволяет сделать вывод о том, что вопросы кадрового обеспечения сельского хозяйства решаются как в целом по стране, так и по области пока неудовлетворительно. Важнейший производственный ресурс сельского хозяйства основные фонды составили на начало 2000 г. 15,1% к основным фондам всех отраслей экономики Смоленской области или 34,8% — к основным фондам отраслей, производящих товары (приложение 15). Как в сопоставимой, так и в текущей оценке доля основных фондов в основных фондах всех отраслей экономики области снизилась по сравнеП Ю с 1992 г. соответственно в 1,3 и 1,5 раза, что свидетельствует о сокращении И производственного потенциала отрасли по данному виду ресурса. Выбытие основ 53 пых фондов в сельском хозяйстве Смоленской области происходит в 5-6 раз быстрее, чем их обновление (табл. 10). Таблица 9 Коэффициенты обновления и выбытия основных фондов сельского хозяйства Смоленской области* Показателей Коэффициент обновления основных фондов Коэффициент выбытия основных фондов 1992г. 2,1 2,3 1995г. 1,0 5,5 1996г. 0,6 4,8 1997г. 0,9 5,9 1998г. 1,0 4,9 1999г. 1,1 3,0 2000г. 1,0 3,1 * Рассчитано в сопоставляемых ценах 1990 г.; на конец года; млн. руб.; 998 г. -тыс. руб. с К началу 2001 г. степень износа основных фондов сельского хозяйства (кроме скота) составила более 50% против 40% в 1996 году. Причины снижения объемов основных фондов заключаются в отсутствии финансовых средств для обновления и наращивания средств труда в связи с тяжелым финансовым положением сельскохозяйственных предприятий и их длительной неплатежеспособностью, что подтверждают данные таблицы 10 о состоянии их кредиторской задолженности. Таблица 10 Данные о состоянии платежной дисциплины сельскохозяйственных предприятий Смоленской области на 1 января 2000 г. Показатели Всего в т.ч. просроченная залолженность в% всего 73,5 308 189,1 95,3 39,7 55,6 81,0 50,0 40,0 60,0 Число предприятий сельского хозяйства, имеющих кредиторскую задолженность, единиц Кредиторская задолженность поставщикам, млн. руб. Задолженность по полученным кредитам и займам всего млн. руб., в том числе: по долгосрочным кредитам и займам по краткосрочным кредитам и займам 419 234,4 191,4 99,3 92,1 О состоянии обеспеченности сельского хозяйства России (а, следовательно, и ее регионов) основными видами техники по состоянию на конец 2000 года свидетельствует таблица 11. Причиной неудовлетворительного обеспечения отрасли техникой является не только разрыв связей между сельским хозяйством и отраслями тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, отсутствие средств у сельскохозяйственных производителей для приобретения, но и разрушение материально-технической базы самого машиностроения (незагруженность производственных мощностей, ухудшение организации труда и, следовательно, качества продукции и т.д.). В результате этого возникший диспаритет цен небывалых масштабов на продукцию сельского 61 Конкретные природно-климатические, экономические и социальные факторы, присущие отдельным регионам России обусловливают целесообразность производства определенных видов сельскохозяйственной продукции, эффективных не только с точки зрения местных, но и общенациональных позиций. В силу этого каждый регион имеет определенную значимость в формировании местного и общероссийского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В Концепции аграрной политики Российской Федерации, разработанной ВНИИЭСХ [68, с.51], подчеркивается, что Центральный район России, имеющий наиболее благоприятные природно-экономические условия, может внести значительный вклад в восстановление и наращивание производства сельскохозяйственной продукции (в том числе и продукции животноводства), в обеспечении продовольственной безопасности страны. Смоленская область один из основных производителей мяса и весомый источник поставок его на межобластной рынок Центрального района, а потому экономическая значимость дальнейшего развития мясного скотоводства для этой области неоспорима. Как уже отмечалось в разделе 2.1, отраслевая структура сельского хозяйства Смоленской области характеризуется преобладанием животноводческой направленности хозяйств молочно-мясной и птицеводческой специализации. Одним из главных факторов преимущественного развития животноводства в Смоленской области являются благоприятные природные условия. Многие ее районы располагают больщими площадями естественных кормовых угодий сенокосами, пастбищами, кустарниками, лесами. Рациональное использование этих угодий позволяет в летний период получить значительное количество продукции животноводства. Поэтому производство ее в таких регионах должно быть наиболее эффективным. Действительно, производство мяса в Смоленской области до 1990г. с каждым годом последовательно увеличивалось. При этом наиболее быстрый рост наблюдался в общественном секторе производства. Основными факторами роста являлись: совершенствование размещения производства мяса; повышение его концентрации; углубление специализации; налаживание связей по завозу мясных пород скота; развитие межхозяйственной кооперации и др. Однако проводимая хозяйственная реформа не была ориентирована на сохранение накопленного потенциала в животноводстве. Упадок и разруха, характерные ныне для большинства отраслей народнохозяйственного комплекса России, не обошли стороной и этот важнейший сектор экономики. Негативные последствия рыночных преобразований проявились наиболее ощутимо в этой отрасли сельского хозяйства, особенно в сельскохозяйственных предприятиях. Доля коллективного сектора в общем объеме продукции животноводства, в частности, в Смоленской области сократилась с 49,6% в 1992 г. до 36,6% в 2000 г, (приложение 22). Современ г * . "^ |