|
ФРГ 317, Франции -280 человек" и это без учета разницы в технической оснащенности полиции и милиции. ГУВД Москвы дало указание всем участковым до 1 марта 1996 года составить подробную схему своего участка, с указанием криминогенных мест и расчетного количества постов милиции (с указанием характера рабочих дней или часов). Эти расчеты были объединены по округам и доложены городским властям после выборочной проверки. Такая работа позволила определить действительно необходимую численность ППСМ по городу и постепенно укомплектовывать необходимые штаты.' В России это был первый "не кабинетный" подсчет действительно необходимой численности "наружной" милиции за последние 80 лет и за последние семь лет он так и не был повторен в других населенных пунктах. В функции служб охраны общественного порядка и профилактики входит осуществление надзора за соблюдением гражданами постановлений, решений и распоряжений органов местной и федеральной власти по вопросам соблюдения правопорядка на улицах и в других общественных местах. Л также не свойственные этим службам и отвлекающие сотрудников функции (по надзору за соблюдением должностными лицами и организациями нормативных актов государственной власти и управления по вопросам, соприкасающимися с охраной общественного порядка чистота улиц, освещенность лестниц и т.д.), что является дублированием функций соответствующих муниципальных хозяйственных органов и переложением части ответственности за эту работу на службу милиции общественной безопасности. Наряды милиции обязаны обеспечивать соблюдение правил поведения в общественных местах. На улице, за исключением проезжей части, нет регламентированных правил поведения. Взаимоотношения регулируются обычаями и традициями. Некоторые вопросы (нахождение детей в позднее 1 Громов В. Милиции мало нс бывает. Российская газета. 1 марго. 1996. С.28. |
147 патрульно-постовой службы милиции, изданный в 1994 году1 2. На основании Закона о милиции и Устава ГТПСМ сотрудники патрульно. постовой службы милиции в целях охраны общественного, порядка и предупреждения правонарушений могут применять следующие административноправовые меры воздействия в отношении граждан, установленные нормативными актами: проверка документов; вход в ряде случаев в жилые помещения и помещения предприятий и организаций; ограничение и запрещение движения транспорта и пешеходов; использование средств транспорта и связи в служебных целях; административный надзор за лицами, состоящими на учете в милиции; специальные меры пресечения, связанные с применением физической силы, специальных средств и оружия. По данным проведенного автором исследования численность сотрудников патрульно-постовой службы в крупных городах явно недостаточна. Сейчас на одного постового (с учетом ОМОН) приходится 2500-3000 человек постоянно проживающего населения (в Москве несколько меньше), в то время как "в Японии 550, в США 363, ФРГ 317, Франции л 280 человек1 и это без учета разницы в технической оснащенности полиции И милиции! ГУВД Москвы дало указание всем участковым до 1 марта 1996 года составить подробную схему своего участка, с указанием криминогенных мест и расчетного количества постов милиции (с указанием характера рабочих 1 Утвержден Приказом МВД СССР № 200 от 20 июля 1994 года. 2 Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии.М., 1989. С. 13. 148 дней или часов). Эти расчеты были объединены по округам и доложены городским властям после выборочной проверки. Такая работа позволила определить действительно необходимую численность ППСМ по городу и постепенно укомплектовывать необходимые штаты1. В России это первый, "не кабинетный" подсчет действительно необходимой численности "наружной" милиции за последние 80 лет. В функции служб охраны общественного порядка и профилактики входит осуществление надзора за соблюдением гражданами постановлений, решений и распоряжений органов местной и федеральной власти по вопросам соблюдения правопорядка на улицах и в других общественных местах. А также не свойственные этим службам и отвлекающие сотрудников функции (по надзору за соблюдением должностными лицами и организациями нормативных актов государственной власти и управления по вопросам, соприкасающимися с охраной общественного порядка чистота улиц, освещенность лестниц и т.д.), что является дублированием функций соответствующих муниципальных хозяйственных органов и переложением части ответственности за эту работу на службу милиции общественной безопасности. Наряды милиции обязаны обеспечивать соблюдение правил поведения в общественных местах. На улице, за исключением проезжей части, нет регламентированных правил поведения. Взаимоотношения регулируются обычаями и традициями. Некоторые вопросы (нахождение детей в позднее время на улицах и т.п.) регулируются решениями властей. Известно, что нормы права направлены на утверждение необходимых правил поведения не только на государственной службе, но и в бьпу. "Однако эти нормы не могут урегулировать того, что находится за пределами права: * субъективных потребностей, мотивов и целей поведения/ а также некоторых разновидностей личных отношений между людьми. А* именно эти 1 Громов В. Милиции мало не бывает. Российская газета. 1 марта. 19%. С.28. |