|
время на улицах и т.п.) регулируются решениями властей. Известно, что нормы права направлены на утверждение необходимых правил е только на государственной службе, но и в быту. Однако эти нормы не могут урегулировать того, что находится за пределами права: субъективных потребностей, мотивов и целей поведения, а также некоторых разновидностей личных отношений между людьми. А именно эти неформальные элементы и сказываются на направленности и содержании поступков.1 Взаимодействие службы охраны общественного порядка с государственными органами осуществляется не прямо, а через руководство городских и районных управлений (отделов) милиции и других вышестоящих структурных подразделений органов внутренних дел. В некоторых случаях такая зацентрализованность снижает оперативность и результативность проводимых мероприятий, не позволяет своевременно вносить изменения в организацию и численность кадрового состава служб. Преимущество муниципальной милиции в этом случае очевидно. Обобщая вышеизложенное можно отметить четыре перспективные направления совершенствования профилактики уличной преступности в крупных городах. В рамках общей профилактики: ограничение влияния негативных социальных факторов, лежащих вне сферы уличной преступности, но являющихся причинными факторами; воздействие на причины, условия и обстоятельства совершения конкретных видов уличных преступлений; воздействие на микросреду, формирующую антиобщественные установки и мотивации уличных преступников и их групп; в рамках индивидуальной профилактики воздействие на личность возможного правонарушителя. 1 Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1996. Изд. 2. С. 153. |
148 дней или часов). Эти расчеты были объединены по округам и доложены городским властям после выборочной проверки. Такая работа позволила определить действительно необходимую численность ППСМ по городу и постепенно укомплектовывать необходимые штаты1. В России это первый, "не кабинетный" подсчет действительно необходимой численности "наружной" милиции за последние 80 лет. В функции служб охраны общественного порядка и профилактики входит осуществление надзора за соблюдением гражданами постановлений, решений и распоряжений органов местной и федеральной власти по вопросам соблюдения правопорядка на улицах и в других общественных местах. А также не свойственные этим службам и отвлекающие сотрудников функции (по надзору за соблюдением должностными лицами и организациями нормативных актов государственной власти и управления по вопросам, соприкасающимися с охраной общественного порядка чистота улиц, освещенность лестниц и т.д.), что является дублированием функций соответствующих муниципальных хозяйственных органов и переложением части ответственности за эту работу на службу милиции общественной безопасности. Наряды милиции обязаны обеспечивать соблюдение правил поведения в общественных местах. На улице, за исключением проезжей части, нет регламентированных правил поведения. Взаимоотношения регулируются обычаями и традициями. Некоторые вопросы (нахождение детей в позднее время на улицах и т.п.) регулируются решениями властей. Известно, что нормы права направлены на утверждение необходимых правил поведения не только на государственной службе, но и в бьпу. "Однако эти нормы не могут урегулировать того, что находится за пределами права: * субъективных потребностей, мотивов и целей поведения/ а также некоторых разновидностей личных отношений между людьми. А* именно эти 1 Громов В. Милиции мало не бывает. Российская газета. 1 марта. 19%. С.28. 149 неформальные элементы и сказываются на направленности и содержании поступков1. Взаимодействие службы охраны общественного порядка с государственными органами осуществляется не прямо, а через руководство городских и районных управлений (отделов) милиции и других вышестоящих структурных подразделений органов внутренних дел. В некоторых случаях такая зацентрализованность снижает оперативность и результативность проводимых мероприятий, не позволяет своевременно вносить изменения в организацию и численность кадрового состава служб. Преимущество муниципальной милиции в этом случае очевидно. Обобщая вышеизложенное можно отметить четыре перспективные направления совершенствования профилактики уличной преступности в крупных городах. В рамках общей профилактики: ограничение влияния негативных социальных факторов, лежащих вне сферы уличной преступности, но являющихся причинными факторами; воздействие на причины, условия и обстоятельства совершения конкретных видов уличных преступлений; воздействие на микросреду, формирующую антиобщественные установки и мотивации уличных преступников и их групп; В рамках индивидуальной профилактики воздействие на личность возможного правонарушителя. Ряд направлений деятельности милиции общественной безопасности должен иметь правовую основу обеспечения профилактики уличной преступности. В будущий закон о профилактике могли бы входить комплексные нормы права, содержащие не только наказание, но и поощрение, "не просто наказание за пьянство, а поощрение за трезвость, не 1 Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М., 1976. С.153. |