|
11 Глава 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЛИЧНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ 1.1. Криминологический анализ преступлений, совершаемых на улицах города (мегаполис) В научной литературе, практической деятельности правоохранительных органов, документах органов государственной власти употребляется термин «уличная преступность». Просматривается смысловая связь этого термина с понятиями "общественный порядок", "правопорядок", "общественная безопасность" и т.п. В отчетах МВД РФ выделяют преступность в общественных местах и, как самостоятельный вид преступности уличную преступность. При этом данный термин употребляется как что-то само собой разумеющееся или очевидное. Но нигде не дается определение уличной преступности, поскольку его попросту нс существует, как раз ввиду очевидности явления. Разработка самого понятия "уличная преступность" имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Действовавшая совместная инструкция МВД СССР и Прокуратуры СССР № 98 от 28 ноября 1986 года «О порядке заполнения и представления документов первичного учета преступлений и лиц, их совершивших» и развивающее ее Указание Генерального прокурора СССР и Министра внутренних дел СССР № 91/ 11 от 19 ноября 1987 года «О введении нового критерия оценки раскрытого преступления и внесении изменений в Инструкцию о едином учете преступлений» содержала общие указания, какие преступления относить к уличным, без определения понятия уличного преступления. Тем самым усложнилось заполнение статистических документов. Так, в Указании № |
22 § 2. Уличная преступность как криминологическая проблема В научной литературе, практической деятельности правоохранительных органов, документах органов государственной власти употребляется термин «уличная преступность». В послании президента, в частности, говорится: "Вторая задача победить уличную преступность, напрямую угрожаю сную гражданам страны".1 Просматривается смысловая связь этого термина с понятиями "общественный порядок", "правопорядок", "общественная безопасность" и т.п. В отчетах МВД РФ выделяют преступность в общественных местах и, как самостоятельный вид преступности уличную преступность. При этом данный термин употребляется как что-то само собой разумеющееся или очевидное. Но нигде не дается определение уличной преступности поскольку его попросту не существует, как раз ввиду очевидности явления. Разработка самого понятия "уличная преступность" имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Действовавшая совместная инструкция МВД СССР и Прокуратуры СССР № 98 от 28 ноября 1986 года «О порядке заполнения и представления документов первичного учета преступлений и лиц, их совершивших» и развивающее ее Указание Генерального прокурора СССР и Министра внутренних дел СССР № 91/11 от 19 ноября 1987 года «О введении нового критерия оценки раскрытого преступления и внесении изменений в Инструкцию о едином учете преступлений» содержала общие указания, какие преступления относить к уличным, без определения понятия уличного преступления. Тем самым усложнилось заполнение статистических документов. Так, в Указании № 91/11 (сгр. 16) говорилось, что к уличным относятся все преступления, совершенные при непосредственном доступе с улицы, в т.ч., 1 См : Послание Президента Российской Федерации и Федеральному собранию. Российская газета. 27 февраля 19% г. |