|
средства и возлагает основную тяжесть расходов на регионы это значит попустительствовать беспризорности. Эти проблемы стратегически более остры, чем не работающие предприятия и не полная собираемость налогов. Наиболее сильное воздействие на правонарушителей оказывает личный контакт сотрудника милиции с поднадзорным. В настоящее время численность офицерского состава служб охраны общественного порядка не позволяет использовать индивидуальную профилактику в полном объеме. Выход может быть найден в активизации общественности по месту жительства.1 Опросы населения показывают, что люди бояться выходить на улицу в вечернее время, утратив веру в защиту со стороны милиции. "Результаты опроса показали, что далеко не все пострадавшие обратились за помощью к правоохранительным органам. Так о телесных повреждениях не заявили в 36% случаев, о сексуальных инцидентах, включая факты изнасилования в 40%, о грабежах и разбоях в 52 %3. С целью сокращения краж уличных правонарушений исполком Моссовета и Президиум МГСПС 3 апреля 1987 г. приняли решение № 737 "Об организации дежурств общественностии населения г. Москвы во дворах и подъездах жилых домов" Эта деятельность оказалась перспективной и продолжается.2 В западных странах на улицах городов через каждые два-три квартала стоит полицейская машина с вооруженным экипажем. Наиболее благополучное положение с уличной преступностью сейчас в Канаде, но там защиту граждан осуществляет в десять раз больше полицейских, чем в России. 1 Отдай, улица, диплом педагога. Российская газета. 1996 год. 9 июля. Л Горяйнов К.К. Жертвы насилия и их защита. // Человек против человека. СанктГ1етербург.2001г. С. 55 |
170 Официальной статистики числа беспризорников в России нет. В основном используются данные приемников-распределителей, приютов. По этим данным число беспризорников в крупных городах России составляет около 60 тысяч человек, большая часть из них не имеет средств к существованию1. Фактически их количество значительно больше. Федеральная программа на 1997-98 годы "Профилактика безнадзорности и правонарушений детей" выделяет на цели профилактики чисто символические средства и возлагает основную тяжесть расходов на регионы это значит попустительствовать беспризорщине. Эти проблемы стратегически более остры, чем не работающие предприятия и не полная собираемость налогов. Наиболее сильное воздействие на правонарушителей оказывает личный контакт сотрудника милиции с поднадзорным. В настоящее время численность офицерского состава служб охраны общественного порядка не позволяет использовать индивидуальную профилактику в полном объеме. Выход может быть найден в активизации общественности по месту жительства2. Опросы населения показывают, что люди бояться выходить на улицу в вечернее время, утратив веру в защиту со стороны милиции. "Результаты опроса показали, что далеко не все пострадавшие обратились за помощью к правоохранительным органам. Так о телесных повреждениях не заявили в 36% случаев, о сексуальных инцидентах, включая факты изнасилования в 40%, о грабежах и разбоях в 52 %3. 1 Отдай, улица, диплом педагога. Российская газета. 1996 год. 9 июля 2 С целью сокращения краж уличных правонарушений исполком Моссовета и Президиум МГСПС 3 апреля 1987 г. приняли решение № 737 "Об организации дежурств общественное™ и населения г.Москвы во дворах и подъездах жилых домов" Эта деятельность оказалась перспективной и продолжается. 3 Горяинов К.К. Жертвы насилия и их защита. // Человек против человека. Санкт-Петербург. 1994 г. С. 55 171 В западных странах на улицах городов через каждые два-три квартала стоит полицейская машина с вооруженным экипажем. Наиболее благополучное положение с уличной преступностью сейчас в Канаде, но там защиту граждан осуществляет в десять раз больше полицейских, чем в России. Увеличение численности полицейских в 1994 году в Нью-Йорке на 25 % обеспечило снижение уровня преступности на 40% 1. С учетом доработки правовой основы, перед службой милиции общественной безопасности можно поставить четыре основных задачи по осуществлению профилактики: работать на упреждение; работать последовательно и наступательно, используя в полной мере антикриминогенные возможности микрорайона; работать с учетом реакции потенциальных правонарушителей; отказаться от узких интересов отдельных служб и подразделений и сосредоточить усилия на общей основной задаче профилактике преступности, в т.ч. уличной. Такая работа невозможна без осуществления перспективного и текущего планирования с учетом приоритета перспективного. Планирование должно быть реальным, а не формальным. Оценивая состояние дел в большинстве территориальных органов, внутренних дел, необходимо сказать что система назначения руководителей, в том числе и службы охраны общественного порядка, "сверху" не всегда способствует выявлению резервов профилактики преступности. Возможно в некоторых регионах необходима система выборности руководителей, особенно на уровне РУВД, ГЮВД. При существующих в системе охраны общественного порядка трудностях, путем совмещения в одном лице формального и неформального выборного лидера милицейского коллектива. 1 Не проиграйте ворам в законе. Санкт-Петербургские ведомости. 1995 г. 12 августа. |