|
125 Увеличение численности полицейских в 1994 году в Ныо-Йорке на 25 % обеспечило снижение уровня преступности на 40%. С учетом доработки правовой основы, перед службой милиции общественной безопасности можно поставить четыре основных задачи по осуществлению профилактики: работать на упреждение; работать последовательно и наступательно, используя в полной мере антикриминогенныс возможности микрорайона; работать с учетом реакции потенциальных правонарушителей; отказаться от узких интересов отдельных служб и подразделений и сосредоточить усилия на общей основной задаче -профилактике преступности, в т.ч. уличной. Такая работа невозможна без осуществления перспективного и текущего планирования с учетом приоритета перспективного. Планирование должно быть реальным, а не формальным. Оценивая состояние дел в большинстве территориальных органов, внутренних дел, необходимо сказать что система назначения руководителей, в том числе и службы охраны общественного порядка, ''сверху" не всегда способствует выявлению резервов профилактики преступности. Возможно в некоторых регионах необходима система выборности руководителей, особенно на уровне РУВД. При существующих в системе охраны общественного порядка трудностях, путем совмещения в одном лице формального и неформального выборного лидера милицейского коллектива, можно частично приостановить отток квалифицированных кадров из милиции, с опорой на коллектив, организовать борьбу с коррупцией и далее всю работу, в том числе профилактику уличной преступности. Необходимо практически не допускать и нормативно закрепить запрещение одиночного патрулирования милиционерами улиц городов, особенно в вечернее и ночное время. |
171 В западных странах на улицах городов через каждые два-три квартала стоит полицейская машина с вооруженным экипажем. Наиболее благополучное положение с уличной преступностью сейчас в Канаде, но там защиту граждан осуществляет в десять раз больше полицейских, чем в России. Увеличение численности полицейских в 1994 году в Нью-Йорке на 25 % обеспечило снижение уровня преступности на 40% 1. С учетом доработки правовой основы, перед службой милиции общественной безопасности можно поставить четыре основных задачи по осуществлению профилактики: работать на упреждение; работать последовательно и наступательно, используя в полной мере антикриминогенные возможности микрорайона; работать с учетом реакции потенциальных правонарушителей; отказаться от узких интересов отдельных служб и подразделений и сосредоточить усилия на общей основной задаче профилактике преступности, в т.ч. уличной. Такая работа невозможна без осуществления перспективного и текущего планирования с учетом приоритета перспективного. Планирование должно быть реальным, а не формальным. Оценивая состояние дел в большинстве территориальных органов, внутренних дел, необходимо сказать что система назначения руководителей, в том числе и службы охраны общественного порядка, "сверху" не всегда способствует выявлению резервов профилактики преступности. Возможно в некоторых регионах необходима система выборности руководителей, особенно на уровне РУВД, ГЮВД. При существующих в системе охраны общественного порядка трудностях, путем совмещения в одном лице формального и неформального выборного лидера милицейского коллектива. 1 Не проиграйте ворам в законе. Санкт-Петербургские ведомости. 1995 г. 12 августа. 172 можно частично приостановить отток квалифицированных кадров из милиции и, с опорой на коллектив; организовать борьбу с коррупцией и далее всю работу, в том числе профилактику уличной преступности. Необходимо практически .не допускать и нормативно закрепить запрещение одиночного патрулирования милиционерами улиц городов, особенно в вечернее и ночное время. Сержантский состав патрульно-постовой службы призван охранять законы и ими же руководствоваться в своей работе, но в подавляющем своем большинстве сотрудники ППС юридически безграмотны (в процессе опроса постовые милиционеры в 95% ответов указали на явно недостаточный уровень юридического образования в школах первоначальной подготовки УВД), плохо обеспечены нормативными материалами, практически не привлекаются на курсы переподготовки. Молодые сотрудники не только плохо знают город, но и специфику территории района, где несут службу (проведенное исследование показало, что только около 5 % личного состава ППС крупных городов являются коренными жителями этого города, среди офицеров до 12%). Много претензий на качество работы носимых радиостанций (изъятые у преступников намного превосходят, применяемые сейчас в ППС). Серьезной остается проблема оборудования милицейских постов на городских улицах. Существующие сейчас полуоткрытые постыбудки не используются. Они не укрывают от ветра, дождя и снега. В морозы и дождь постовые прячутся по подъездам. Спаренные наряды милиции малочисленны, что противоречит требованиям безопасности сотрудников, не обеспечивает эффективности задержаний преступников, не дает возможности попеременно нести службу в ненастье. Отсюда нарушения уход с поста и т. д. Выход создавать отдельные строения для постовых по типу постов ГАИ, но с соответствующим оснащением. К постоянным постовым граждане привыкают, сами подсказывают где непорядок. Эти резервы профилактики "лежат на поверхности", но не используются. |