|
129 порядка в наиболее легких се формах по месту жительства (охраны зеленых насаждений, посадка деревьев, поддержание в чистоте территории жилмассива и т.д.). Ведущая роль в работе с несовершеннолетними правонарушителями отводится подразделен иям профилактикиправонаруш несовершеннолетних как структурному звену служб МОБ. При этом осуществляется два основных направления работы ориентированных: на саму личность подростка и на ее окружение. В связи с этим в сферу деятельности ПППН попадают неблагополучные семьи, подростки, возвратившиеся из спецшкол и колоний, условно осужденные и подростки, к которым суд применил отсрочку исполнения наказания. Сложность заключается в определении нормативно необозначенных границ вмешательства ПППН (как и всей службы охраны общественного порядка) в сферу деятельности граждан. При этом в профилактической деятельности возникают два основных вопроса: Вправе ли органы внутренних дел в этом случае вмешиваться в частную жизнь граждан?1 Обязаны ли они это делать (если обязаны, то каким образом)? В числе общих ответов можно привести следующий: "строго в рамках свой компетентности, не присваивая себе полномочий, которыми они не л наделены”. В условиях построения правового государства этот ответ уже недостаточен. К тому же компетенция служб милиции в действующих положениях определена в общих чертах и направлениях. Опыт показывает, что службы, имеющие общие основные задачи надо или объединять или подчинять единому руководителю. С 1984 года служба ПППН подчинялась 1 2 1 Человек против человека. Санкт-Петербург. 1994. С 42. 2 Алексеев ЛИ. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел.М, 1980. С.25; Устинов В.С. Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький. 1989. С. 19 |
175 правоохранительных органов от "мафии" и дестабилизации обстановки в городах. Наиболее перспективными путями практической переориентации подростков с криминальными наклонностями являются: использование естественной тяги подростков к творческому и созидательному труду. Для этого нужно предусмотреть молодежные производства без жестокого плана или неориентировать существовавшие убыточные. Это выгоднее для государства и общества, чем борьба с подростковой преступностью; со школьного возраста вовлекатьподростков под руководством работников милиции, активистов в деятельность по охране общественного порядка в наиболее легких ее формах по месту жительства (охраны зеленых насаждений, посадка деревьев, поддержание в чистоте территории жилмассива и т.д). Ведущая роль в работе с несовершеннолетними правонарушителями отводится подразделениям профилактики правонарушений несовершеннолетних как структурному звену служб МОБ. При этом осуществляется два основных направления работы ориентированных: на саму личность подростка и на ее окружение. В связи с этим в сферу деятельности ППГ1Н попадают неблагополучные семьи, подростки, возвратившиеся из спецшкол и колоний, условно осужденные и подростки, к которым суд # применил отсрочку исполнения наказания. Сложность заключается в определении нормативно необозначенных границ вмешательства 111 ЯШ (как и всей службы охраны общественного порядка) в сферу деятельности граждан. При этом в профилактической деятельности возникают два основных вопроса: вправе ли органы внутренних дел в этом случае вмешиваться в частную жизнь граждан?; 176 обязаны ли они это делать (если обязаны, то каким образом)? В числе общих ответов можно привести следующий:.'строго в рамках свой компетентности, не присваивая себе полномочий, которыми они не наделены"1. В условиях построения правового государства этот ответ уже недостаточен. К тому же компетенция служб милиции в действующих положениях определена в общих чертах и направлениях. Опыт показывает, что службы, имеющие общие основные задачи надо или объединять или подчинять единому руководителю. С 1983 года служба ГТППН подчинялась уголовному розыску, что не соответствовало структуре и деятельности основного звена. Логично было возвращение этой службы к контактам с участковыми инспекторами и общему с ними подчинению, что и было определено законом ”0 милиции" от 16 апреля 1991 г. В первую очередь необходимо было учитывать интересы населения, а не ведомства. "Так исходя из потребности людей в безопасных условиях существования в обществе (чем обусловливается их интерес в охране, защите своего существования и существования общества) можно выделить такие практические интересы, как стремление не допускать возникновения обстоятельств, побуждающих совершить преступление, устранить причины, обуславливающие совершение преступлений, не допускать совершения готовящихся или окончания начавшихся преступлений, восстанавливать справедливость и не допускать совершения новых преступлений"2. 1 Алексеев А.И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел. М., 1980. С.25 2 Устинов В С. Методы предупредительного воздействия на преступность. Горький. 1989. С.19 |