|
вопросам борьбы с преступностью говорит о недостаточной действенности этих указаний. В ряде случаев они не подтверждаются соответствующими экономическими, правовыми и организационными мерами. Определенную опасность для общества представляет ситуация, когда правоохранительная система не срабатывает при реализации своих функций по предотвращению правонарушений. Опыт показывает, что эффективность работы правоохранительной системы во многом зависит от степени признания обществом защищаемых правом ценностей, от сбалансированности всей системы социальной регуляции. В качестве исторического примера несбалансированности системы социальной регуляции можно привести тот факт, что с 1960 по 1985 годы в уголовный кодексе было внесено более 250 изменений, две трети из которых либо расширяли сферу действий законов, либо усиливали наказания. Этот процесс показывает, что динамичное развитие общества требует комплексного подхода к проблеме борьбы с преступностью. Повышение требовательности в отрыве от других видов воздействия не эффективно. В статье 20-й Уголовного Кодекса РФ расширен круг преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет. В ней учтены кражи и грабежи без отягчающих обстоятельств. Меры, безусловно, перспективные с точки зрения профилактики. Как свидетельствует статистика (и не только по уличной преступности), именно кражи являются наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми подростками в возрасте от 14 до 16 лет. Дифференцированное применение мер уголовного наказания к таким подросткам не снижает количества совершаемых краж и грабежей. Одной из особенностей этого явления является использование несовершеннолетних в уличных преступлениях взрослыми преступниками. С целью придания комплексности профилактическим мерам необходимо в Законе о профилактике предусмотреть дифференцированную ответственность ряда должностных лиц за упущения в организации досуга подростков, а также поощрительные нормы |
128 писал: "Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него"1. Одним из основных элементов организации профилактики уличной преступности являются Законы России и Указы Президента РФ изданные, на протяжение последних лет. В этих документах подтвержден стратегический курс на профилактику преступлений, в т.ч. уличной преступности как основное направление борьбы с данным видом преступности.2 С другой стороны, частое повторение указаний высших органов государства по вопросам борьбы с преступностью говорит о недостаточной действенности этих указаний. В ряде случаев они не подтверждаются соответствующими экономическими, правовыми и организационными мерами. Определенную опасность для общества представляет ситуация, когда правоохранительная система не срабатывает при реализации своих функций по предотвращению правонарушений. Опыт показывает, что эффективность работы правоохранительной системы во многом зависит от степени признания обществом защищаемых правом ценностей, от сбалансированности всей системы социальной регуляции. В качестве исторического примера несбалансированности системы социальной регуляции можно привести тот факт, что "с 1960 по 1985 годы в уголовный кодексе было внесено более 250 изменений, две трети из которых либо расширяли сферу действий законов, либо усиливали наказания"3. Этот процесс показывает, что динамичное развитие общества требует комплексного подхода к проблеме борьбы с преступностью. Повышение требовательности в отрыве от других видов воздействия не эффективно. В статье 20-й Уголовного Кодекса РФ, вступившего в действие 01.01.1997 г. 1 Маркс К. Энгельс Ф. Соч. Т.1. С. 131. (Ч.Беккариа. О преступлениях и наказаниях). 2 См.. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Гл. 3. Российская газета. 27 февраля 1996г. С. 5 3 Яковлев А. Смысл закона. Правда. 26 февраля 1989. 129 расширен круг преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14* лет. В ней учтены кражи и грабежи без отягчающих обстоятельств. Меры, безусловно, перспективные с точки зрения профилактики. Как свидетельствует статистика (и не только по уличной преступности), именно кражи являются наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми подростками в возрасте от 14 до 16 лет. Дифференцированное применение мер уголовного наказания к таким подросткам не снижает количества совершаемых краж и грабежей. Одной из особенностей этого явления является использование несовершеннолетних в уличных преступлениях взрослыми преступниками. С целью придания комплексности профилактическим мерам, по мнению автора, необходимо в разрабатывающемся Законе о профилактике предусмотреть дифференцированную ответственность ряда должностных лиц за упущения в организации досуга подростков, а также поощрительные нормы права. Обязательно предусмотреть меры экономического и организационного подкрепления действия закона о профилактике. Правовая база профилактики преступности должна регулировать ряд основных соотношения прав и обязанностей граждан: прямое запрещение общественно-опасных деяний под угрозой уголовной ответственности (усиление ответственности за преступления совершенные в общественных местах); административно-правовое запрещение действий, реально могущих перерасти в преступление; правовое регулирование организационных и экономических мер обязательных для принятия в профилактических целях должностными лицами местной администрации, организациями, учреждениями и предприятиями низового уровня; |