|
права. Обязательно предусмотреть меры экономического и организационного подкрепления действия закона о профилактике. Правовая база профилактики преступности должна регулировать ряд основных соотношения прав и обязанностей граждан: прямое запрещение общественно-опасных деяний под угрозой уголовной ответственности (усиление ответственности за преступления совершенные в общественных местах); административно-правовое запрещение действий, реально могущих перерасти в преступление; правовое регулирование организационных и экономических мер обязательных для принятия в профилактических целях должностными лицами местной администрации, организациями, учреждениями и предприятиями низового уровня; правовое регулирование исполнения конкретных предупредительных мер, осуществляемых службами охраны общественного порядка и профилактики; изучение и поощрение положительного социально активного поведения граждан в процессе предупреждения и пресечения преступных проявлений в сфере охраны общественного порядка. Такое правовое обеспечение должно: иметь направленность на ограничение влияния негативных социальных факторов, лежащих вне улицы, но взаимосвязанных с причинами уличной преступности; воздействовать не только на условия и обстоятельства, способствующие совершению уличных правонарушений, но и на причины в т.ч. уличных преступлений; оказывать правовое воздействие на микросреду, могущую формировать антиобщественные установки и мотивации; |
129 расширен круг преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14* лет. В ней учтены кражи и грабежи без отягчающих обстоятельств. Меры, безусловно, перспективные с точки зрения профилактики. Как свидетельствует статистика (и не только по уличной преступности), именно кражи являются наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми подростками в возрасте от 14 до 16 лет. Дифференцированное применение мер уголовного наказания к таким подросткам не снижает количества совершаемых краж и грабежей. Одной из особенностей этого явления является использование несовершеннолетних в уличных преступлениях взрослыми преступниками. С целью придания комплексности профилактическим мерам, по мнению автора, необходимо в разрабатывающемся Законе о профилактике предусмотреть дифференцированную ответственность ряда должностных лиц за упущения в организации досуга подростков, а также поощрительные нормы права. Обязательно предусмотреть меры экономического и организационного подкрепления действия закона о профилактике. Правовая база профилактики преступности должна регулировать ряд основных соотношения прав и обязанностей граждан: прямое запрещение общественно-опасных деяний под угрозой уголовной ответственности (усиление ответственности за преступления совершенные в общественных местах); административно-правовое запрещение действий, реально могущих перерасти в преступление; правовое регулирование организационных и экономических мер обязательных для принятия в профилактических целях должностными лицами местной администрации, организациями, учреждениями и предприятиями низового уровня; 130 правовое регулирование исполнения конкретных предупредительных мер, осуществляемых службами охраны общественного порядка и профилактики; « изучение и поощрение положительного социально активного поведения граждан в процессе предупреждения и пресечения преступных проявлений в сфере охраны общественного порядка. Такое правовое обеспечение должно: иметь направленность на ограничение влияния негативных социальных факторов, лежащих вне улицы, но взаимосвязанных с причинами уличной преступности; воздействовать не только на условия и обстоятельства, способствующие совершению уличных правонарушений, но и на причины в т.ч. уличных преступлений; оказывать правовое воздействие на микросреду, могущую формировать антиобщественные установки и мотивации; оказывать сдерживающее воздействие на конкретную личность, склонную к совершению уличных правонарушений. Являясь целенаправленным воздействием на весь массив уличных правонарушений, профилактика не исключает и возникновения элементов стихийности поведения, на что указывается в криминологической литературе.1 С развитием экономической и правовой основы профилактики уличной преступности элементы стихийности приобретают тенденцию утрачивать свою силу. Правовое обеспечение профилактики уличной преступности должно неукоснительно соответствовать принципу законности. Законность определяют как метод, режим, требование и т.д. Можно согласиться с 1 Костицкий М.В., Наспок М.И. Основы профилактики правонарушений учащейся молодежи. Львов, 1983. С. 60 |