|
городах правонарушителей, ею же выявляется около 10% преступников, находящихся во всероссийском и местном розыске. Задержание последних является также предупредительной мерой в отношении совершения ими уличных и других преступлений. Обязанности и права милиции определены в Законе РФ «О милиции». В ряде конкретных случаев этих прав даже в отношении проведения профилактических мероприятий оказывается недостаточно. В современных условиях население через печать, радио и телевидение получает определенное количество не всегда объективной информации о неправильных, негативных, незаконных действиях милиции, и это ставит дополнительный психологический барьер между милиционером и гражданином, даже правопослушным. В подобных противоречиях иногда содержатся не только корни неэффективности некоторых профилактических мер, но и причины конфликтов. Отсутствие у милиции некоторых реальных прав превращается в узаконенную беспомощность. Если днем нс каждый гражданин соглашается быть свидетелем, то очень часто правонарушения совершенные в вечернее и ночное время по этой причине могут оставаться без последствий. Кроме эффективной правовой защиты миттиция общественной безопасности нуждается сегодня в материальной помощи и технической защите. Нередко ценой технической незащищенности милиционера становится его жизнь. Важное место в профилактике уличной преступности занимают следственные подразделения и службы дознания органов внутренних дел. В процессе следствия не только выявляются причины и условия совершения конкретного уличного преступления, с целью последующего реагирования, но ведется и аналитическая работа по обобщению криминогенных и, в редких случаях, антикриминогенных факторов. Большую тревогу у населения мегаполисов вызывает высокий уровень безработицы. Немало трудоспособных граждан при всем желании нс могут найти работу. Трудоустройство в связи с издержками экономических реформ |
143 доставляется около трех четвертей лиц, нуждающихся в вытрезвлении в стационарных условиях. К структуре службы охраны общественного порядка, имеющей непосредственное отношение к профилактике уличной преступности относятся подразделения приемников-распределителей для помещения лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество1. Таких лиц (БОМЖ и 3) служба выявляет около 17% от всех выявленных в крупных городах правонарушителей, ею же выявляется около 10% преступников, находящихся во всероссийском и местном розыске. Задержание последних является также предупредительной мерой в отношении совершения ими уличных и других преступлений. Обязанности и права милиции определены в Законе РСФСР «О милиции» (раздел Ш ст.10-11)2. В ряде конкретных случаев этих прав даже в отношении проведения профилактических мероприятий оказывается недостаточно. В современных условиях население через печать, радио и телевидение получает определенное количество не всегда объективной информации о неправильных, негативных, незаконных действиях милиции, и это ставит дополнительный психологический барьер между милиционером и гражданином, даже правопослушным. В подобных противоречиях иногда содержатся не только корни неэффективности некоторых профилактических мер, но и причины конфликтов. Отсутствие у милиции некоторых реальных прав превращается в узаконенную беспомощность. Если днем не каждый гражданин соглашается быть свидетелем, то очень часто правонарушения совершенные в вечернее и ночное время по этой причине могут оставаться без последствий. Кроме эффективной правовой защиты милиция общественной безопасности нуждается сегодня в материальной помощи и 1Положение о приемнихах^аспределтеяях для лиц , задержанных за бродяжничество и попрошайничество. / Приказ МВД СССР № 140 от 12 мая 1970 г. 2 Закон РСФСР "О милиции1' Российская газета 16 мая. 1991 г. 144 технической защите. Нередко ценой технической незащищенности милиционера становится его жизнь. Важное место в профилактике уличной преступности занимают следственные подразделения и службы дознания органов внутренних дел. В процессе следствия не только выявляются причины и условия совершения конкретного уличного преступления, с целью последующего реагирования, но ведется и аналитическая работа по обобщению криминогенных и, в редких случаях, антикриминогенных факторов. Большую тревогу у населения крупных городов вызывает высокий уровень безработицы. Немало трудоспособных граждан при всем желании не могут найти работу. Трудоустройство в связи с приватизацией и издержками экономической реформы значительно усложнилось. Все это отрицательно влияет на криминогенную обстановку на улицах. Большой объем профилактической работы выполняет служба участковых инспекторов милиции. Главное в их работе поддержание общественного порядка на территории микрорайона. Для выявления реальных и потенциальных преступников, а также мест их концентрации могут создаваться специализированные группы под руководством участкового инспектора На участковых инспекторов возложена обязанность административного надзора за определенным кругом лиц1. Указ Президиума Верховного Совета от 26 июля 1966 года утвердил "Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", являющееся правовой основой работы участковых инспекторов в вопросах профилактики рецидивной преступности. Большой объем работы по профилактике уличных правонарушений под руководством участковых инспекторов выполняют такие формирования, как общественные пункты охраны правопорядка. Они создавались с целью 1 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 30. Ст. 597; 1970. № 24 Ст. 206; 1981. № 10. Ст. 232; 1983. № 39. Сг. 584 и др. Приказ МВД РФ. 1987 г. Сг.167 КоАП РСФСР |