|
34 С июня июля 1917г. властные функции Петроградского Совета перешли на практике к Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИКу) Съездов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, хотя организационно и юридически Центральный Исполнительный Комитет Съездов крестьянских депутатов и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Съездов рабочих и солдатских депутатов продолжали существовать как самостоятельные организации. Это в частности стало одной из причин того, что НВсероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 года не мог взять на себя вето полноту власти в стране без одобрения этого решения соответствующим съездом крестьянских депутатов или его Центральных-! исполнительным комитетом.4 5 После своего возникновения, ВЦИК съездов Советов выполнял представительные, исполнительные, контрольные и законосовещательные функции высшей государственной власти. Иногда созданным им органам переходила (или передавалась Временным правительством) вся исполнительная и военная власть в столице, как, например, во время июльских событий в Петрограде. Исполком же НЦИК поручил А.Ф. Керенскому формирование второго коалиционного Временного правительства (24 июля 24 сентября 1917 г.). Свои исполнительные государственные функции на местах осуществлялись ВЦИКом через возникшие в ходе развития революции местные Советы, ревкомы, комитеты спасения революции идругие революционные органы власти и общественнополитические организации, а также через лиц, назначаемых Советом комиссаров, опираясь на вооруженные отряды народной или рабочей милиции, и армейские подразделения прежде веет столичного гарнизона. В сентябре октябре 1917 г. функции центрального органа власти в Петрограде снова начинают переходить к Исполкому Петроградского 45 Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик, 1917-1936 гг.: Со. документов в3-х г. Т. 1. М., 1939. С.147. |
89 Совета рабочих и солдатских депутатов, который выполнял представительные, часть исполнительных, законодательных и контрольных функций высшей государственной власти, а также участвовал в согласовании состава первого (2 марта 4 мая 1917 г.) и первого коалиционного (5 мая 23 июля 1917 г.) Временного правительства и согласовании его политики через специально созданный орган Контактную комиссию Исполкома Петроградского Совета (образована 10 марта 1917 года)107. С июня июля 1917 г. властные функции Петроградского Совета переходят к на практике Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИКу) Съездов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, хотя организационно и юридически Центральный Исполнительный Комитет Съездов крестьянских депутатов и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Съездов рабочих и солдатских депутатов продолжали существовать как самостоятельные организации. Это в частности стало одной из причин того, что II Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 года не мог взять на себя всю полноту власти в стране без одобрения этого решения соответствующим съездом крестьянских депугатов-или его Центральным исполнительным комитетом. После своего возникновения, ВЦИК съездов Советов выполнял представительные, исполнительные, контрольные и законосовещательные функции высшей государственной власти. Иногда созданным им органам переходила (или передавалась Временным правительством) вся исполнительная и военная власть в столице, как, например, во время июльских событий в Петрограде. Исполком же ВЦИК поручил А.Ф. Керенскому формирование второго коалиционного Временного 107Решение о ее создании принято на заседании Исполкома Петроградского Совета 8 марта 1917 года. Известия. 1917. 9 марта. N 10. С. 1. См. об этом подробнее: История Коммунистической партии Советского Союза. Вып. 1. 1883-1917 гг. М.. 1965. С. 187; Гальперина Б.Д. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов в апреле 1917 года // Вопросы истории. 1990. N 4. С. 3. 90 правительства (24 июля 24 сентября 1917 г.). Свои исполнительные государственные функции *на местах осуществлялись ВЦИКом через возникшие в ходе развития революции местные Советы, ревкомы, комитеты спасения революции и другие революционные органы власти и общественно-политические организации, а также через назначаемых Советом комиссаров, опираясь на вооруженные отряды народной или рабочей милиции, и армейские подразделения прежде всего столичного гарнизона. В сентябре октябре 1917 г. функции центрального органа власти в Петрограде снова начинают переходить к Исполкому Петроградского Совета. Развитие политической ситуации осенью 1917 года, подавление корниловского мятежа, изменение партийного состава Петросовета создавали условия для превращения его в центральный представительный, исполнительный и контрольный орган власти. Двоевластие в столице приняло форму борьбы Исполкома Петросовета и его исполнительных органов (например, Военно-революционного комитета ВРК) и Временного правительства. Политическое и властное влияние объединенных ВЦИКов съездов Советов значительно сузилось. Этому способствовала их сознательная позиция передачи своей власти органам, представлявшим, как им казалось, более широкий общественный и политический спектр сил, чем Советы, в том числе, Временному Совету' Российской Республики. С сентября 1917 г. Временное правительство совместно со ВЦИК съездов Советов осуществляет попытки создать новый временный представительный орган, который будет объединять и представлять большинство политических и общественных сил Российской республики, сменит представительный революционный орган ВЦИК съездов Советов, окажет влияние на формирование полноценного демократического парламента и формирование полновластной общероссийской исполнительной власти. С этой целью в сентябре 1917 г. был создан Временный Совет Российской Республики |