|
35 Совета. Развитие политической ситуации осенью 1917 года, подавление корниловского мятежа, изменение партийного состава Петросовета создавали условия для превращения его в центральный представительный, исполнительный и контрольный орган власти. Двоевластие в столице приняло форму борьбы Исполкома Петросовета и его исполнительных органов (например, Военно-революционного комитета ВРК) и Временного правительства. Политическое и властное влияние объединенных ВЦИКов съездов Советов значительно сузилось. Этому способствовала их сознательная позиция передачи своей власти органам, представлявшим, как им казалось, более широкий общественный и политический спектр сил, чем Советы, в том числе, Временному Совету Российской Республики. С сентября 1917 г. Временное правительство совместно со ВЦИК съездов Советов осуществляет попытки создать новый временный представительный орган, который будет объединять и представлять большинство политических и общественных сил Российской республики, сменит представительный революционный орган ВЦИК съездов Советов, окажет влияние на формирование полноценного демократического парламента и формирование полновластной общероссийской исполнительной власти. С этой целью в сентябре 1917 г. был создан Временный Совет Российской Республики (сентябрь октябрь 1917 г.), известный в литературе как Предпарламент.45 Формирование основ конституционной демократической республики именно этим руководствовались политические лидеры разных направлений, когда состав третьего коалиционного Временного правительства (25 сентября 25 октября 1917 г.) обсуждался не только со ВЦИК, а согласовывался в более широком партийном и общественном составе, основой которого был Временный Совет 4 7 Российской Республики.4 6 46Авдеев Н, Революция 1917 года. Хроника событий. Т.2. М., 1923. С.97. 4/ Великий Октябрь. М , 1987. С. 181. |
90 правительства (24 июля 24 сентября 1917 г.). Свои исполнительные государственные функции *на местах осуществлялись ВЦИКом через возникшие в ходе развития революции местные Советы, ревкомы, комитеты спасения революции и другие революционные органы власти и общественно-политические организации, а также через назначаемых Советом комиссаров, опираясь на вооруженные отряды народной или рабочей милиции, и армейские подразделения прежде всего столичного гарнизона. В сентябре октябре 1917 г. функции центрального органа власти в Петрограде снова начинают переходить к Исполкому Петроградского Совета. Развитие политической ситуации осенью 1917 года, подавление корниловского мятежа, изменение партийного состава Петросовета создавали условия для превращения его в центральный представительный, исполнительный и контрольный орган власти. Двоевластие в столице приняло форму борьбы Исполкома Петросовета и его исполнительных органов (например, Военно-революционного комитета ВРК) и Временного правительства. Политическое и властное влияние объединенных ВЦИКов съездов Советов значительно сузилось. Этому способствовала их сознательная позиция передачи своей власти органам, представлявшим, как им казалось, более широкий общественный и политический спектр сил, чем Советы, в том числе, Временному Совету' Российской Республики. С сентября 1917 г. Временное правительство совместно со ВЦИК съездов Советов осуществляет попытки создать новый временный представительный орган, который будет объединять и представлять большинство политических и общественных сил Российской республики, сменит представительный революционный орган ВЦИК съездов Советов, окажет влияние на формирование полноценного демократического парламента и формирование полновластной общероссийской исполнительной власти. С этой целью в сентябре 1917 г. был создан Временный Совет Российской Республики 91 (сентябрь октябрь 1917 г.), известный в литературе как Предпарламент1™. Формирование основ конституционной демократической республики именно этим руководствовались политические лидеры разных направлений, когда состав третьего коалиционного Временного правительства (25 сентября 25 октября 1917 г.) обсуждался не только со ВЦИК, а согласовывался в более широком партийном и общественном составе, основой которого был Временный Совет Российской Республики109. Попытка передать юридически, выполнявшиеся фактически функции высшей государственной власти ВЦИКом съездов Советов "демократическому" предпарламенту так и не удалась. Нараставший в сентябре октябре 1917 г. социальный и политический кризис, новый виток борьбы за высшую государственную власть в стране объективно заставлял сложившиеся уже государственные органы стремиться сосредотачивать в своих руках как можно больше реальных функций государственного управления, а не передавать их кому-либо, тем более, что в такой ситуации это просто невозможно. Таким образом, не обладая реальными рычагами власти, при сохранении других революционных представительных органов и при игнорировании его реальной исполнительной властью, в том числе и Временным правительством, Временный Совет Российской Республики так и не стал законодательным или контрольным органом над высшей исполнительной властью, а его деятельность свелась только к ограниченным законосовещательным функциям.*169 ,Л< В литературе он известен под радом названий: "Всероссийский демократический совет", "Временный Совет Российской Республики". См. подробную справку об этом органе, например, в книге; Политические деятели России 1917: Биографический словарь М., 1993. С. 387. 169 Велико Октябрь. М., 1987. С. 181. |