|
39 посвященная формированию центрапышх и местных органов государственного управления в 1917 голу.5 5 Нс имея специальных исследований и достаточно полной и точной картины всего процесса становления новой системы высших органов власти в период февраля октября 1917 года, у нас всегда будут возникать определенные трудности при описании предпосылок, условий и самого процесса формирования органов государственной власти Советской России. Таким образом, в общих чертах система органов государственной власти Российской республики к Октябрьской революции включала в себя следующие высшие органы государственной власти: Временное правительство, объединенный ВЦИК съездов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Временный Совет Российской Республики; Iосударственньш совет; Сенат; на определенных этапах в качестве высшего или центрального органа власти выступал Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов; центральные органы государственного управления: министерства, комитеты, комиссии, Ставку; и местные органы власти: фронтовые, областные и губернские комиссары Временного правительства, земства, городские думы, Советы, комитетыспасения революции, ревкомы. В целом можно констатировать, что система органов государственной власти Российской Республики в период февраля октября 1917 года находилась в процессе качественных изменений. Существенным моментом этой трансформации было наличие многовластия на всех уровнях государственного управления и Советов как государственной формы политического и общественного представительства в этот переходный период. Одними из важнейших черт системы государственного управления Российской Республики были неопределенность, дублирование и неправовой характер функций большинства органов государственной власти.5 5' Сагалаков Э.А. Институт комиссаров Временного правительства. Авторсф. дис. ... к.и.н. М., 1997. |
95 Не имея специальных исследований и достаточно полной и точной картины всего процесса становления новой системы высших органов власти в период февраля октября 1917 года, у нас всегда будут возникать определенные трудности при описании предпосылок, условий и самого процесса формирования органов государственной власти Советской России. Таким образом, в обидих чертах система органов государственной власти Российской республики к Октябрьской революции включала в себя следующие высшие органы государственной власти: Временное правительство, объединенный ВЦИК съездов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; Временный Совет Российской Республики; Государственный совет; Сенат; на определенных этапах в качестве высшего или центрального органа власти выступал Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов; центральные органы государственного управления: министерства, комитеты, комиссии, Ставку; и местные органы власти: фронтовые, областные и губернские комиссары Временного правительства, земства, городские думы, Совегы, комитеты спасения революции, ревкомы. В целом можно констатировать, что система органов государственной власти Российской Республики в период февраля октября 1917 года находилась в процессе качественных изменений. Существенным моментом этой трансформации было наличие многовластия на всех уровнях государственного управления и Советов как государственной формы политического и общественного представительства в этот переходный период. Одними из важнейших черт системы государственного управления Российской Республики были неопределенность, дублирование и неправовой характер функций большинства органов государственной власти. Переломным событием в новейшей политической истории X X века, "подлинным" началом новой советской государственносги принято считать 25 октября 123 государственных органов Российской империи, органов власти Российской республики и самодеятельных революционных органов. Качественной характеристикой этого процесса формирования новой политической системы было наличие нескольких центров высшей всероссийской власти и многообразие ее на местах. Это политическое многовластие не было ликвидировано вплоть до Октябрьской революции 1917 года. Анализ имеющегося фактического и концептуального материала дает основания сделать вывод о том, что в ходе развития Февральской революции Советы в лице ВНИК, ЦИК и ряда других их органов выполняли часть функций высшей представительной и исполнительной власти в стране. Более точное представление по этой проблеме смогут дать только специальные исторические исследования, в том числе анализирующие в период февраля октября 1917 года реальную систему власти на местах; в тех противоречивых, взаимоперссскающихся и взаимоисключающих формах органов власти, сложившихся тогда на практике. В целом можно констатировать, что система органов государственной власти Российской Республики в период февраля октября 1917 года находилась в процессе качественных изменений. Существенным моментом этой трансформации было наличие многовластия на всех уровнях государственного управления и Советов как государственной формы политического и общественного представительства в этот переходный период. Одними из важнейших черт системы государственного управления Российской Республики были неопределенность, дублирование и неправовой характер функций большинства органов государственной власти. Таким образом, система органов государственной власти Российской республики к осени 1917 года включала в себя следующие высшие органы государственной власти: Временное правительство, объединенный ВЦИК съездов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, Временный Совет Российской 124 Республики, Государственный совет, Сенат, Государственную думу, центральные органы государственного управления: министерства, комитеты, комиссии; и местные органы власти: областные и губернские комиссары Временного правительства, земства, городские думы, Советы, комитеты спасения революции, ревкомы. Переломным событием в новейшей политической истории X X века, "подлинным" началом новой советской государственности принято считать 25 октября 1917 года. Конечно, как и в любом процессе, становление политической системы "знает" свои переломные точки, и 25 октября одна из них В тоже время, историки, на наш взгляд, до сегодняшнего дня находятся в плену праздничных дат и идеологических представлений о значении и месте этого события в изучаемом нами процессе. Как нам представляется, можно говорить по крайней мере о цепи равнозначных "точек перелома", параллелограмм которых и задает результирующий вектор изучаемого процесса. В хронологических рамках периода 1917-1920 гг., это февраль 1917 г.; 25 октября 1917 г.; 6 января 1918 г.; июль 1918 г. Среди перечисленных событий главным, на наш взгляд, является 6-е января, как определяющее, переломное событие во всем процессе качественных трансформаций политической системы России. Именно после этого события произошла так называемая "потеря системной памяти", исчезновение "настоящего", когда Россия распалась на прошлую и будущую идейно, нравственно, территориально и т. д. В течение 25 октября декабря 1917 были ликвидированы и упразднены практически все высшие органы власти Российской Республики. Дольше всего продолжали сохраняться прежние представительные советские органы, объединявшие большинство советских партий, не вошедших в новое Временное правительство Совет Народных Комиссаров. После роспуска Учредительного собрания в январе 1918 |