|
• первый —переход к рыночной экономике объективно и необратимо потребовал сплошь административно-командного центра, радикально сократил различные функции государства, чужие духу смешанной экономики. • второй обретение Таджикистаном суверенитета требует иной формы управления, отвечающей потребностям современных условий хозяйствования. Важно знать то, что с развитием национальных производительных сил и совершенствованием производственных отношений усложняется и решение социальных проблем. Все сказанное объективно требует и изложения функции управления вообще, куда входит и проблема управления развитием сельской территории. Прежде всего, речь идет о развитии различных форм предпринимательства и нововведениях в инфраструктурных отраслях сельской территории, их фактическом воплощении в повседневной деятельности. Исключительную роль играет и то, насколько управленческая система настроена на поддержку и вознаграждение риска и индивидуальной инициативы работников сферы социальной инфраструктуры, на повышение эффективности на всех участках деятельности и на всех сферах агропромышленного комплекса страны, а сельского хозяйства в особенности. Заметим, что разнообразные новые структуры рыночного типа пока функционируют в различных районах области в малоизмененном внешнем окружении. Если созданию социальных сфер сельской территории не придать крупномасштабный характер, то переход сельской экономики и всего АПК к рыночным отношениям будет постоянно тормозиться. На эти процессы большое организующее влияние может и должно оказывать государство. Вот почему задачей как новых, гак и сохранившихся пока органов сельской территории должно стать формирование таких социальных блоков, которые вплотную занимались бы развитием дорожного, транспортного хозяйства, образования и здравоохранения, сельских школ и больниц, центров подго102 |
Главное в ослаблении системы управления объясняется двумя аргументами. Аргумент первый переход к рыночной экономике объективно и необратимо потребовал сплошь административно-командного центра, радикально сократил различные функции государства, чужие духу смешанной экономики. Аргумент второй обретение Таджикистаном суверенитета требует иной формы управления, отвечающей потребностям современных условий хозяйствования. Важно знать то, что с развитием национальных производительных сил и совершенствованием производственных отношений усложняется и решение социальных проблем. Все сказанное объективно требует и изложения функции управления вообще, куда входит и проблема управления развитием социальной инфраструктурой. Попытаемся данную истину изобразить в виде схемйы (рисунок 4.2.1.). Из рисунки 4.2.1. вытекает, что инфраструктурные блоки не являются социальными органами на местах, а в единстве местных органов они могут создавать предпосылки для решения одной из главнейших задач реализации экономических реформ в области сельского хозяйства проведения единой аграрной политики и решения вопросов создания продовольственного благополучия страны и ее регионов. Эффективность и действительность функции региональных инфраструктурных блоков их признание на местах будет зависеть, от разумного использования ресурсов и создания необходимых условий для функционирования сельской экономики и роли последней в развитии страны. Для того, чтобы социальная инфраструктура села функционировала более эффективно необходимо выделение государственных средств на её развитие. Прежде всего, речь идет о развитии различных форм предпринимательства и нововведениях в отраслях и сферах сельской инфраструктуры, их фактическом воплощении в повседневной деятельности. Исключительную роль играет и то, насколько управленческая система настроена на поддержку и вознаграждение риска и индивидуальной инициативы работников сферы со циальной инфраструктуры, на повышение эффективности на всех участках деятельности и на всех сферах агропромышленного комплекса страны, а сельского хозяйства в особенности. Заметим, что разнообразные новые структуры рыночного типа пока функционируют в различных регионах республики в малоизмененном внешнем окружении. Если созданию социальных сфер сельской инфраструктуры не придать крупномасштабный характер, то переход сельской экономики и всего АПК к рыночным отношениям будет постоянно тормозиться. На эти процессы большое организующее влияние может и должно оказывать государство. Вот почему задачей как новых, так и сохранившихся пока органов социальной инфраструктуры должно стать формирование таких социальных блоков, которые вплотную занимались бы развитием дорожного, транспортного хозяйства, образования и здравоохранения, сельских школ и больниц, центров подготовки кадров и различных видов предпринимательской деятельности, сельских торговых домов и торгово-посреднических фирм, сельских комплексных центров и компаний, ярмарок достижений сельской экономики и культуры и др. Иначе, практически невозможно обеспечивать устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и расширение связей последней с другими сферами экономики. Среди всех этих проблем особая роль отводится хозяйственному управлению как наиболее динамичной силе изменений, происходящих в мировой экономике, где Таджикистан не должен стоять в стороне. Необходимо подчеркнуть, что укрепление всей системы социальной инфраструктуры на селе может облегчить решение таких проблем, как сельская занятость, миграция, упорядочение налоговой системы, вопросов приватизации, ибо приведет к укреплению взаимодействия местных структур с региональными и республиканскими органами власти по их решению. Можно предпочесть и другой путь: развитие института сельской социальной инфраструктуры при правительстве республики, а также создание ре |