|
товки кадров и различных видов предпринимательской деятельности, сельских торговых домов и торгово-посреднических фирм, сельских комплексных центров и компаний, ярмарок достижений сельской экономики и культуры и др. Иначе, практически невозможно обеспечивать устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и расширение связей последней с другими сферами экономики. Среди всех этих проблем особая роль отводится хозяйственному управлению как наиболее динамичной силе изменений, происходящих в«мировой экономике, где Таджикистан не должен стоять в стороне. Необходимо подчеркнуть, что укрепление всей системы сельской территории может облегчить решение таких проблем, как сельская занятость, миграция, упорядочение налоговой системы, вопросов приватизации, ибо приведет к укреплению взаимодействия местных структур с органами власти по их решению. Можно предпочесть и другой путь: развитие института сельской территории при< правительстве республики, а также создание региональных отделений и представительств в указанных сферах сельской территории на местах: • введение института «сельской территории» создаст условия для реализации реальной инфраструктурной политики и обеспечения контроля принимаемых решений на местах, что очень важно в условиях рыночных отношений; • создание института «сельской территории» может повлиять не только на разумное распределение и использование работников, занятых в экономике, но и в других сферах социально-экономической жизни области. Данная тенденция в системе управления сельской территории вполне закономерна, поскольку местные органы власти могут более успешно решать социально-экономические проблемы своего региона. Даже в условиях плановой экономики при социализме городам были предоставлены большие пол103 |
циальной инфраструктуры, на повышение эффективности на всех участках деятельности и на всех сферах агропромышленного комплекса страны, а сельского хозяйства в особенности. Заметим, что разнообразные новые структуры рыночного типа пока функционируют в различных регионах республики в малоизмененном внешнем окружении. Если созданию социальных сфер сельской инфраструктуры не придать крупномасштабный характер, то переход сельской экономики и всего АПК к рыночным отношениям будет постоянно тормозиться. На эти процессы большое организующее влияние может и должно оказывать государство. Вот почему задачей как новых, так и сохранившихся пока органов социальной инфраструктуры должно стать формирование таких социальных блоков, которые вплотную занимались бы развитием дорожного, транспортного хозяйства, образования и здравоохранения, сельских школ и больниц, центров подготовки кадров и различных видов предпринимательской деятельности, сельских торговых домов и торгово-посреднических фирм, сельских комплексных центров и компаний, ярмарок достижений сельской экономики и культуры и др. Иначе, практически невозможно обеспечивать устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и расширение связей последней с другими сферами экономики. Среди всех этих проблем особая роль отводится хозяйственному управлению как наиболее динамичной силе изменений, происходящих в мировой экономике, где Таджикистан не должен стоять в стороне. Необходимо подчеркнуть, что укрепление всей системы социальной инфраструктуры на селе может облегчить решение таких проблем, как сельская занятость, миграция, упорядочение налоговой системы, вопросов приватизации, ибо приведет к укреплению взаимодействия местных структур с региональными и республиканскими органами власти по их решению. Можно предпочесть и другой путь: развитие института сельской социальной инфраструктуры при правительстве республики, а также создание ре гиональных отделений и представительств в указанных сферах сельской инфраструктуры на местах: • введение института «сельской социальной инфраструктуры» создаст условия для реализации реальной инфраструктурной политики и обеспечения контроля принимаемых решений на местах, что очень важно в условиях рыночных отношений; • создание института «сельской социальной инфраструктуры» может повлиять не только на разумное распределение и использование работников, занятых в экономике, но и в других сферах социальноэкономической жизни республики (Таблица 4.2.1.). Данная тенденция в системе управления социальной инфраструктурой вполне закономерна, поскольку местные органы власти могут более успешно решать социально-экономические проблемы своего региона. Даже в условиях / плановой экономики при социализме городам были предоставлены большие полномочия. Поэтому не вызывает сомнения тот факт, что система управления отраслями социальной инфраструктуры и ныне, в условиях реформирования экономики, должна заимствовать то лучшее, что имеется в опыте городского управления развитием и размещением социальной инфраструктуры. При разработке системы мер по развитию социальной инфраструктуры надо исходить из необходимости создания в селе социально одинаковых с городом условии жизни. Сюда можно включить и такие вопросы как защита доходов. Это важно потому, что большая доля отраслей инфраструктуры территориально размещена именно в городах и сельских поселениях городского типа, промышленных центрах. А главное их преимущество состоит в том, что основные отрасли социальной инфраструктуры по своей социально экономической природе являются некоммерческими, они, как уже подчеркивалось, наиболее эффективно оказывают услуги, находясь в форме общественных бесплатных услуг. Такие |