|
названная закономерность развития отраслей сельской территории се нерыночный характер осуществляется в условиях рыночных отношений. Противоречие между нерыночной природой социальной сферы и современными рыночными условиями требует расширения регулирующий роли государства. Поэтому необходимо подчеркнуть, что, регулируя отрасли сельской территории, государство должно отдавать приоритет некоммерческим формам функционирования данных подразделений. Некоммерческий, бесплатный способ потребления услуг, конечно, не означает отсутствие затрат труда и средств производства при их осуществлении. Такая форма услуг осуществляется инфраструктурными отраслями за счет государственного бюджета. Именно только такой механизм управления создает условия для более, успешной реализации общественного некоммерческого статуса при осуществлении инфраструктурными подразделениями своих функций. 3. Как уже отмечено, что отрасли сельской территории функционируют в условиях рыночных отношений. Однако, при осуществлении своих функции они не ориентированы на получение максимальной прибыли. Основной целью и задачей их является повышение качества услуг и их социальноэкономической эффективности. Что же касается эффективности труда производства услуг, то его экономическая эффективность проявляется олосредственно, через производственную сферу. Так, например, отрасли образовательной сферы за счет труда услуг преподавателей готовят квалифицированных специалистов для отраслей материального производства с целью повышения его качества и эффективности. Подобные функции выполняют и другие инфраструктурных отраслей сельских территорий. Механизм управления отраслями сельской территории и их совершенствование, как уже было отмечено, должен быть взаимосвязан с отраслями материального производства, особенно первичных звеньев АПК. Ибо каждое 108 |
2.0трасли социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура), как показывает опыт их использования, по своей социально экономической природе некоммерческие подразделения. Они призваны производить услуги для всего населения на принципиально другой, бесплатной основе и частичной оплате. Как показывает многолетний опыт развитых стран, некоммерческие способ предоставления таких услуг обеспечивал и ныне обеспечивает обществу наибольшую социально-экономическую эффективность. Следовательно, названная закономерность развития отраслей социальной инфраструктуры ее нерыночный характер осуществляется в условиях рыночных отношений. Противоречие между нерыночной природой социальной сферы и современными рыночными условиями требует расширения регулирующий роли государства. Поэтому необходимо подчеркнуть, что, регулируя отрасли социальной инфраструктуры, государство должно отдавать приоритет некоммерческим формам функционирования данных подразделений. Некоммерческий, бесплатный способ потребления услуг, конечно, не означает отсутствие затрат труда и средств производства при их осуществлении. Такая форма услуг осуществляется инфраструктурными отраслями за счет государственного бюджета. Именно только такой механизм управления создает условия для более успешной реализации общественного некоммерческого статуса при осуществлении инфраструктурными подразделениями своих функций. 3. Как уже отмечено, что отрасли социальной инфраструктуры функционируют в условиях рыночных отношений. Однако, при осуществлении своих функции они не ориентированы на получение максимальной прибыли. Основной целью и задачей их является повышение качества услуг и их социально-экономической эффективности. Что же касается эффективности труда производства услуг, то его экономическая эффективность проявляется опо средственно, через производственную сферу. Так, например, отрасли образовательной сферы за счет труда услуг преподавателей готовят квалифицированных специалистов для отраслей материального производства с целью повышения его качества и эффективности. Подобные функции выполняют и другие отрасли социальной инфраструктуры. Механизм управления отраслями социальной инфраструктуры и их совершенствование, как уже было отмечено, должен быть взаимосвязан с отраслями материального производства, особенно первичных звеньев АПК. Ибо каждое из них, кроме общих принципов системы, выполняет и непосредственно свои специфические функции. Рассматривая проблему совершенствования механизма управления отраслями социальной инфраструктуры, мы неизбежно еще раз возвращаемся к проблеме собственности. Как уже было подчеркнуто, деятельность инфраструктурных подразделений выступает в форме общественных благ (услуг) и по своей природе является некоммерческой. Некоммерческие общественные блага могут предоставляться главным образом подразделениями с государственной формой собственности. Такой механизм функционирования за счет средств государственного бюджета присущ именно подразделениям социальной инфраструктуры, деятельность которых носит форму общественных услуг некоммерческого характера. Об этом говорит и практика хозяйствования указанных подразделений в развитых странах мира, о чем мы писали ранее. И все же, как показывает практика функционирования инфраструктурных отраслей, во всех странах мира продолжается активный поиск более результативных форм хозяйствования и методов управления. Это связано в основном с тремя основными причинами: • создание системы нового механизма хозяйствования, отвечающего требованиям рыночной экономики; |