|
мощыо разрозненных, не связанных друг с другом мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельской местности. А оно подразумевает нечто большее, чем суммы отдельных мероприятий по поддержке сельского хозяйства или содействию развитию предпринимательства. К стратегии устойчивого развития относится, также, содействие диверсификации экономической деятельности, а также осуществление мероприятий по усилению региональной конкурентоспособности. Форсированная интенсификация сельскохозяйственного производства, являвшаяся классическим путем решения проблем сельской местности требует существенного обновления. Для этого необходим такой подход, который объединял бы решение всех основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции ее устойчивого развития Отраслевой подход в решении проблехм сельской местности, должен быть дополнен проектами охватывающими основные проблемы сельской местности без развития которых устойчивое развитие неосуществимо. Политика в отношении сельских регионов касается благосостояния всего населения той или иной территории, тогда как отраслевые подходы имеют более узкие цели, одни из которых совпадают с целями политики развития сельских регионов, другие же частично, а третье и вовсе противоречат им. Очевидные недостатки отраслевых проектов послужили отправным пунктом для разработки комплексных интегрированных программ развития сельской местности, включающих различные отраслевые проекты развития. Основными характерными чертами такого подхода являются: их многоотраслевая направленность; улучшение воспринятая людьми, прежде всего местным населением, предлагаемых преобразований региональный подход. Отраслевые подходы территориального развития воспринимают жителей сельской местности только в соответствии с их определенной ролью: 19 |
сельского хозяйства. Однако понятия «сельское хозяйство» и «сельские территории» отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Не придание этому должного внимания этого наносит значительный урон и теории и практике государственного строительства в Российской Федерации. Поэтому комплексное рассмотрение феномена сельских территорий представляется весьма актуальным, особенно с позиций региональной экономики и экономики природопользования, что может способствовать решению многих экономических, социальных, экологических и природоресурсных проблем возникающих на пути возрождения, как сельской местности, так и страны в целом. Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированные территории) и деревня (сельские территории). Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества и являются одним из наиболее значимых критериев уровня социальноэкономического развития государства. Необходимо ясное представление об их роли и месте в социально-экономическом развитии России. Их изучение способствует становлению нового научного направления в региональной экономике. В Российской Федерации изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний городская экономика. Сельские же территории оказались обделенными вниманием ученых, политиков и управленцев, и соответствующая ветвь знаний экономика сельских территорий находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельских территорий и их место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социальной и экономической политике не только в сельских регионах, но и в обществе в целом и, как следствие, крупным социально-экономическим потерям. В последнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Определены многие из их проблем, однако стратегии их решения до сих пор не разработаны. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельских территорий с помощью разрозненных, мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельских территорий. 5 Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельской местности с помощью разрозненных, не связанных друг с другом мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития сельской местности. А оно подразумевает нечто большее, чем суммы отдельных мероприятий по поддержке сельского хозяйства или содействию развитию предпринимательства. К стратегии устойчивого развития относится также содействие диверсификации экономической деятельности, а также осуществление мероприятий по усилению региональной конкурентоспособности. Форсированная интенсификация сельскохозяйственного производства, являвшаяся классическим путем решения проблем сельской местности требует существенного обновления. Для этого необходим такой подход, который объединял бы решение всех основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции ее устойчивого развития. Отраслевой подход в решении проблем сельской местности, должен быть дополнен проектами, охватывающими основные проблемы сельской местности, то есть не только сельское, но и лесное, водное хозяйства и другие отрасли и виды деятельности, без развития которых устойчивое развитие неосуществимо. Политика в отношении сельских регионов касается благосостояния всего населения той или иной территории, тогда как отраслевые подходы имеют более узкие цели, одни из которых совпадают с целями политики развития сельских регионов, другие же частично, а третьи и вовсе противоречат им. Очевидные недостатки отраслевых проектов послужили отправным пунктом для разработки комплексных интегрированных программ развития сельской местности, включающих различные отраслевые проекты развития. Основными характерными чертами такого подхода являются: их многоотраслевая направленность; улучшение восприятия людьми (прежде всего местным населением) предлагаемых преобразований; региональный подход. Отраслевые подходы территориального развития воспринимают жителей сельской местности только в соответствии с их определенной ролью: крестьян как производителей продовольствия, пассажиров автобуса как участников транспортного движения, больных как пациентов или как пользователей услуг лечебного учреждения и т.д. Однако к людям необходимо серьезно относиться во всех проявлениях их жизненной ситуации. У сельских жителей существует множество разных потребностей и целый ряд различных проблем. На языке политики технического содействия развитию учет этих факторов называется «ориентацией на целевые группы». 34 |