|
Во всех странах мира накопленный человеческий капитал используется не в полной мере: люди, которые хотят работать, не могут найти работу по своей профессии, либо трудоустроиться вообще. По данным МОТ на каждые сто работающих во всем мире приходится шесть полностью безработных. Еще шестнадцать лишены возможности получать заработок, который позволил бы им содержать свои семьи за пределами минимальной черты бедности. Еще больше людей вынуждены работать во внеурочное время, занимаясь малопроизводительным трудом, имеют случайную работу либо вовсе исключены из контингента рабочей силы без получения статуса безработного. По формулировке специалистов МОТ данная проблема получила название «дефицит достойного труда». Россию также характеризуют широкие масштабы невостребованности и недоиспользования накопленного человеческого капитала. Несмотря на то, что с началом экономического роста, сопровождающегося увеличением спроса на труд, произошло сокращение масштабов безработицы, по данным Госкомстата РФ на ноябрь 2007 г. численность официально зарегистрированных безработных составила 1,5 млн.человек; по методологии МОТ безработными были признаны 4,2 млн.человек, из которых свыше 2 млн. искали работу более года. Однако большую тревогу, на наш взгляд, вызывают не показатели безработицы, а низкое качество занятости населения, препятствующее полной реализации человеческого капитала. Низкое качество занятости проявляется в широком распространении подавленных форм безработицы, невидимой неполной занятости, малооплачиваемых рабочих мест в официальной экономике, побуждающих население искать дополнительные источники средств к существованию, в том числе в неформальном секторе. Подавленная безработица приводит к существованию так называемых «работающих безработных» работников, находящихся в вынужденных от36 |
человеческого капитала является общепринятое деление последнего на два вида: потенциальный и реально функционирующий (по другой терминалогии на активную и пассивную части). > Потенциальный человеческий капитал — это запас экономически значимых качеств и способностей человека, которые по тем или иным причинам не используются в целях получения дохода. Реально функционирующий человеческий капитал —это знания, умения, навыки и другие элементы, которые нашли применение в общественном производстве. Принцип целесообразности использования человеческого капитала, на* наш взгляд, позволяет по-новому взглянуть на проблемы занятости и безработицы —с позиции реализации накопленного человеческого капитала. Именно трудовая и в целом экономическая деятельность позволяет каждому человеку реализовать свой человеческий капитал. Поэтому безработицу можно рассматривать как отсутствие возможностей для использования накопленных знаний, умений, навыков в целях получения дохода. Во всех странах мира накопленный человеческий капитал используется не в полной мере: люди, которые хотят работать, не могут найти работу по своей профессии, либо трудоустроиться вообще. По данным МОТ на каждые сто работающих во всем мире приходится шесть полностью безработных. Еще шестнадцать лишены возможности получать заработок, который позволил бы им содержать свои семьи за пределами минимальной черты бедности. Еще больше людей вынуждены работать во внеурочное время, занимаясь малопроизводительным трудом, имеют случайную работу либо вовсе исключены из контингента рабочей силы без получения статуса безработного[100, с.28]. По формулировке специалистов МОТ данная проблема получила название «дефицит достойного труда». Россию также характеризуют широкие масштабы невостребованное™ иШ недоиспользования накопленного человеческого капитала. Несмотря на то, что с началом экономического роста, сопровождавшегося увеличением спроса на труд, произошло сокращение масштабов безработицы, по данным Госкомстата РФ на июль 2003 г. численность официально зарегистрированных безработных составила 1,5 млн. человек; по методологии МОТ безработными были признаны 5,6 млн. человек, из которых свыше 2 млн. искали работу более года. Однако большую тревогу, на наш взгляд, вызывают не показатели безработицы, а низкое качество занятости населения, препятствующее полной реализации человеческого капитала. Низкое качество занятости проявляется в широком распространении подавленных форм безработицы, невидимой неполной занятости, малооплачиваемых рабочих мест в официальной экономике, побуждающих население искать дополнительные источники средств к существованию, в том числе в неформальном секторе. Подавленная безработица приводит к существованию так называемых «работающих безработных» работников, находящихся в вынужденных отпусках, работающих в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации, несвоевременно получающих зарплату. Щ О недоиспользовании накопленного человеческого капитала свидетельствует также распространение невидимой неполной занятости, имеющей место в том случае, если человек занимает рабочее место, не отвечающее уровню его образования и опыта. Проблема недоиспользования человеческого капитала в России стоит достаточно остро, так как уровень общего и профессионального образования населения достаточно высокий. Однако точно оценить масштабы невидимой неполной занятости достаточно сложно. Некоторое представление об этом дают результаты выборочных исследований и опросов общественного мнения. Так, по данным обследований работников предприятий и организаций различных отраслей экономики, проведенного ЦИРТ в конце 90-х гг., менее 2/3 занятых на обследованных предприятиях работают по специальности. Обследование домохозяйств, проводимое ВЦИОМ, в выборку которого попали не только занятые в официальной экономике, свидетельствуют о более значительных масштабах данного явления: почти у 70% опрошенных трудовой потенциал, по их мнению, недоиспользуется. В подавляющем большинстве это мужчины, специалисты с 34 |