|
могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Их следует рассматривать как лицензионный сбор, который сопровождается выдачей лицензии. По сути, этот платеж не имеет самостоятельного значения. Наряду с этим экологические платежи и налоги могут быть дифференцированы по целевому назначению в зависимости от задач экологоэкономической политики: 1. Регулирующие налоги и платежи направлены на непосредственное предотвращение действий, наносящих вред окружающей среде. При определении ставок этих налогов учитываются показатели технической возможности и экономической рентабельности в рамках данного вида хозяйственной деятельности. Регулирующие налоги и платежи помимо того, что приносят доход, также и создают ценовые сигналы, необходимые для достижения природоохранных целей. Например, через последовательное изменение величины платежа в соответствии с объемом инвестиций и затрат на сокращение загрязнения. Теоретически регулирующие налоги и платежи являются экономически эффективными в случае, если их уровень (на единицу загрязнения) будет равен предельным расходам на сокращение загрязнения и предельной стоимости нанесенного экологического ущерба. 2. Финансирующие налоги и платежи нацелены на взимание денежных средств и их аккумулирование на счетах в специальных (экологических и прочих) фондах, используемых для финансирования различных природоохранных мероприятий. При определении ставок этих выплат учитывают показатели прибыльности предприятия и непрерывности финансовых поступлений. В отличие от регулирующих налогов и платежей, финансирующие выплаты не связаны напрямую с величиной отрицательного воздействия на среду и ресурсы. |
использование (например, когда часть налога на бензин резервируется на строительство дорог). Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствуюш;ие величине выбросов и покрываюш;ие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Их следует рассматривать как лицензионный сбор, который сопровождается выдачей лицензии. По сути, этот платеж не имеет самостоятельного значения. Паряду с этим экологические платежи и налоги могут быть дифференцированы по целевому назначению в зависимости от задач экологоэкономической политики; 1. Регулируюш;ие налоги и платежи направлены на непосредственное предотврапцение действий, наносяп];их вред окружаюш;ей среде. При определении ставок этих налогов учитываются показатели технической возможности и экономической рентабельности в рамках данного вида хозяйственной деятельности. Регулируюш;ие налоги и платежи помимо того, что приносят доход, также и создают ценовые сигналы, необходимые для достижения природоохранньк целей. Например, через последовательное изменение величины платежа в соответствии с объемом инвестиций и затрат на сокращение загрязнения. Теоретически регулируюш;ие налоги и платежи являются экономически эффективными в случае, если их уровень (на единицу загрязнения) будет равен предельньм расходам на сокраш;ение загрязнения и предельной стоимости нанесенного экологического ущерба. 2. Финансирующие налоги и платежи денежных средств и их аккумулирование нацелены на взимание в специальных на счетах (экологических и прочих) фондах, используемых для финансирования различных природоохранных мероприятий. При определении ставок этих выплат учитывают показатели прибыльности предприятия и непрерывности 102 финансовых поступлений. В отличие от регулирующих налогов и платежей, финансирующие выплаты не связаны напрямую с величиной отрицательного воздействия на среду и ресурсы. Подобные инструменты направлены, главным образом, на увеличение доходов бюджета. Они также могут стимулировать положительное природоохранное новедение природопользователей, но это не является их основной целью. Иными словами, с экономической точки зрения регулирующая эффективность финансирующих инструментов может быть только случайной, так как их формальная цель фискальная и состоит в сборе финансовых средств, например, для финансирования строительства водоочистных сооружений. Следовательно, размеры платежей устанавливаются на основе целей соответствующих экологических фондов. Плата за экологические нарушения применяется к загрязнителям, не выполняющим требования природоохранного законодательства. В РФ плата за экологические нарушения практически входит в состав платежей за негативное воздействие на окружаюшую среду, так как при расчете определенного платежа за загрязнение окружающей среды учитываются: • выбросы загрязняющего вещества в границах предельно допустимых нормативов (рассчитываются на основе базовой нормативной платы); • загрязнение окружающей среды сверх предельно допустимого норматива, но в границах временно согласованных лимитов (пятикратное превышение базового норматива); в сверхлимитное загрязнение окружающей среды (двадцатипятикратное превышение базового норматива). Продуктовые налоги (или платежи) налагаются на продукцию, создаюшую загрязнение в процессе ее производства, потребления' или утилизации (например, удобрения, упаковочные материалы, батарейки и т.д.). Продуктовые налоги вводятся с целью относительного увеличения цен на экологически вредную продукцию. Собранные доходы часто используются для финансирования систем сбора и переработки отходов. 103 |