|
городов. Устойчивое развитие позволяет удовлетворять потребности ныне живущих людей, не умоляя возможностей будущих поколений обеспечивать свое существование. Можно отметить, что идея устойчивого развития поновому ставит три основные экономические проблемы: оптимального размещения, оптимального распределения и оптимального масштаба в соответствии с принципами устойчивости, достаточности, справедливости и. эффективности. Это происходит в рамках экономического, социального и экологического развития, как на местном и региональном, так и на государственном или международном уровне. Экономические внешние эффекты инструменты экономической способствуют деятельности, отражают интернализации отрицательно социальные более или экологических затрат, в результате чего становится возможным включить положительно воздействующие на окружающую среду, в цену продукта или услуги. Экономические инструменты ограниченности экологического затраты, упущенные при принятии частных решений, и формируют цены с учетом фактора, создавая правильные рыночные сигналы. При отсутствии интернационализации, недооценка некоторых товаров и переоценка других создают неверные сигналы и противоположные стимулы, что приводит к неэффективному и расточительному использованию ресурсов. Экономические инструменты предоставляют максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек. Если природоохранные издержки низки, то фирма значительно сократит выбросы (вместо того, чтобы вносить налог или платеж). В теории она сократит их до оптимального уровня, когда предельные затраты на добавочную очистку становятся равными ставке выплаты. Таким образом, использование экономических инструментов при осуществлении эколого-экономической политики позволяет поддерживать 57 |
институциональной структуры, политической и культурно-образовательной среды. С учетом признания того факта, что экологическое регулирование наряду с экономическими стимулами требует использование инструментов прямого административно-правового воздействия, необходимо выработать критерии опенки и отбора инструментов эколого-экономической политики. Совокупность критериев экологического управления была предложена впервые П. Боумом и К. Расселом [122] и в современном виде включает в себя следующие основные критерии: 1. Эффективность: способность достичь экологических целей наиболее рациональным, сберегающим затраты путем. 2. Справедливость в отношении распределения последствий введения инструментов между различными социальными группами и хозяйствующими субъектами. 3. Реализуемость: включает наличие информационньк источников и объем необходимых данных для обоснования и расчета, со одной стороны, и для контроля за соблюдением принятых решений с другой стороны. 4. Гибкость перед лицом постоянных экономических, социальных и прочих изменений. 5. Заложенность хозяйствующие решений. 6. Социально-политическая приемлемость: степень поддержки и долговременных ячейки на поиск стимулов: наилучших ориентирует природоохранных согласия на применение со стороны различных слоев общества. Достоинства экономических инструментов заключаются в том, что они способствуют экологически устойчивому развитию экономики крупных городов. Устойчивое развитие позволяет удовлетворять потребности ныне живущих людей, не умоляя возможностей будущих поколений обеспечивать свое существование. Можно отметить, что идея устойчивого развития поновому ставит три основные экономические проблемы: 106 оптимального размещения, оптимального распределения и оптимального масштаба в соответствии с принципами устойчивости, достаточности, справедливости и эффективности. Это происходит в рамках экономического, социального и экологического развития, как на местном и региональном, так и на государственном или международном уровне. Экономические инструменты способствуют интернализации экологических затрат, в результате чего становится возможным включить внешние эффекты экономической деятельности, отрицательно или положительно воздействуюп],ие на окружаюшую среду, в цену продукта или услуги. Экономические инструменты отражают социальные затраты, упуш,енные при принятии частньк решений, и формируют цены с учетом ограниченности экологического фактора, создавая более правильные рыночные сигналы. При отсутствии интернализации, недооценка некоторых товаров и переоценка других создают неверные сигналы и противоположные стимулы, что приводит к неэффективному и расточительному использованию ресурсов. Таким образом, обш;ественные затраты и издержки (Q) на производство продукции будут состоять из индивидуальных издержек (Ср) и экстернальных издержек, оцененных в стоимостной форме (Д-): Одним из примеров неучтенных экстерналий является использование автотранспорта. Затраты на использование земли для строительства дорог, издержки, связанные с загрязнением воздуха и шумом, ущерб от несчастных случаев, потери времени в пробках и прочие эффекты не включены в цены на машины и бензин. Не учтенные в ценах экстерналий создают серьезные нарушения рынка, поощряя виды деятельности, которые могут иметь высокие затраты для общества, даже если частные владельцы машин получают выгоды. Экономическая оценка экстернальных издержек одна из сложнейших экономических проблем. Хотя можно предположить, что 107 несмотря на меньший среднегодовой пробег, меньшее количество машин и дорог в странах с переходной экономикой, возможно, экстернальные затраты на транспорт в этих странах высоки и увеличиваются, так как средний возраст машин и интенсивность загрязнения, прежде всего, атмосферного воздуха, значительно выше, чем на Западе [67]. Вместе с тем экономические инструменты предоставляют максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяюшую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек. Если природоохранные издержки низки, то фирма значительно сократит выбросы (вместо того, чтобы вносить налог или платеж). В теории она сократит их до оптимального уровня, когда предельные затраты на добавочную очистку становятся равными ставке выплаты. Таким образом, использование экономических инструментов при осуществлении эколого-экономической политики позволяет поддерживать высокую эффективность с точки зрения экономии экологических затрат, а также способствует выработке устойчивых стимулов к снижению загрязнения окружающей среды и предотвращению различных видов ущерба природным и природно-антропогенным стимулирование объектам. Тем самым обеспечивается научно-технических инноваций, усиливается гибкость механизма экологического управления в целом, так как обеспечиваются условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности. Другим немаловажным аспектом применения экономических инструментов является поощрение через механизм рыночного ценообразования сохранения природных ресурсов и условий для будущих поколений. Большое значение при управлении комплексом озелененньк территорий города является тот факт, что применение именно экономических деятельность инструментов позволяет обеспечить природоохранную необходимыми источниками финансирования. Экономические инструменты 108 |