|
116 ние безопасности и защиты человека, обеспечение благосостояния, духовное ги и надежды каждой семье на лучшую жизнь, обеспечение политической стабильности и экономического развития России. Четвертое послание Президента России Федеральному Собранию, получившее название «Порядок во власти порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской федерации)», было оглашено 6 марта 1997 года/“ Непосредственное отношение к внешней политике России имеет раздел послания, озаглавленный «К активной внешней политике и эффективной военной реформе». В нем подчеркивается, что «перед лицом внешних вызовов и угроз нам крайне необходима взвешенная, продуманная на перспективу внешняя и оборонная политика, объединяющая общественные и политические силы, властные институты, и отмечается, что прези.лент считает «одной из своих важнейших задач» выработку и осуществление такой политики. Важным элементом послания является утверждение о том, что российская внешняя политика нацелена на построение такой системы международных отношений, которая исходит из того, что мир является многополюсным, и что в нем нс должно быть доминирования какого-то одного центра силы. Мир XXI века, подчеркивается в послании, должен меньше опираться на военную силу и гораздо больше на силу права. Анализ посланий в части внешнеполитических ориентиров России позволяет сделать несколько выводов. Во-первых, АТР не рассматривается в этих посланиях в качестве одного из приоритетных направлений экономических, политических и других интересов России. Во-вторых, в АТР находится несколько государств (США, Китай, Япония), развитие отношений с которыми, как это и следует из текстов посланий, Россия 72 Порядок во власти порядок в стране: Послание Президента Российской «Редерации Федеральному собранию (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)// Российская газета. -1997.-7 ноября. |
Востока в систему хозяйственных связей, в экономическое пространство АТР [15]. Третье послание Президента России Федеральному Собранию, получившее название «Россия, за которую мы в ответе», было оглашено 23 февраля 1996 года в период, когда Б. Н. Ельцин фактически начал кампанию за перевыборы на пост президента России. Видимо, этим обстоятельством и объясняется тот факт, что огромное внимание в послании было уделено политическим и экономическим проблемам России [16]. В послании поставлены три главных задачи страны на 1996 год: обеспечение безопасности и защиты человека, обеспечение благосостояния, духовности и надежды каждой семье на лучшую жизнь, обеспечение политической стабильности и экономического развития России. Четвертое послание Президента России Федеральному Собранию, получившее название «Порядок во власти порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской федерации)», было оглашено 6 марта 1997 года [17]. Непосредственное отношение к внешней политике России имеет раздел послания, озаглавленный «К активной внешней политике и эффективной военной реформе». В нем подчеркивается, что «перед лицом внешних вызовов и угроз нам крайне необходима взвешенная, продуманная на перспективу внешняя и оборонная политика, объединяющая общественные и политические силы, властные институты, и отмечается, что президент считает «одной из своих важнейших задач» выработку и осуществление такой политики [17. С. 7]. Важным элементом послания является утверждение о том, что рос• сийская внешняя политика нацелена на построение такой системы международных отношений, которая исходит из того, что мир является многополюсным, и что в нем не должно быть доминирования какого-то одного центра силы. Мир XXI века, подчеркивается в послании, должен меньше опираться на военную силу и гораздо больше на силу нрава. 40 /РОССЯЙСШ' 41 Госуда?гЛв-:‘;!. -tsJiiio.• • Анализ посланий в части внешнеполитических ориентиров России позволяет сделать несколько выводов. Во-первых, АТР не рассматривается в этих посланиях в качестве одного из приоритетных направлений экономических, политических и других интересов России. Во-вторых, в АТР находится несколько государств (США, Китай, Япония), развитие отношений с которыми, как это и следует из текстов посланий, Россия считает важным для себя в обозримом будущем. В-третьих, на политику России в АТР воздействует то, что она растеряла старых парнеров и медленно приобретает новых. Определенное исключение составляют США и КНР, которые, с учетом складывающейся в современном мире геополитической ситуации, могут быть названы скорее попутчиками, чем долговременными союзниками. К тому же долгосрочность союза с ними будет определяться не только интересами самой России, но и их собственными интересами, тем, будет ли Россия представлять для них интерес как мощное государство, имеющее реальное влияние на ход событий в мире. 23 мая 1996 года в «Независимой газете» был опубликован проект концепции национальной безопасности России на 1996-2000 гг. Этот новый по форме и по содержанию документ определяет и основные направления вовлеченности России в дела АТР. Приводимая в нем оценка состояния безопасности России в АТР, по сути, негативная и тревожная, показывает, что, хотя АТР и представляет для России сферу жизненно важных интересов, сама Россия пока не в состоянии оказывать достаточное воздействие на дела региона. Вот как об этом говорится в данном документе: «Налицо заметное ослабление позиций России в АТР. Россия мо' жет остаться в стороне от процесса формирования нового механизма евроазиатского сотрудничества, под вопрос ставится ее стратегическое присутствие в этом регионе. В связи с этим особую тревогу вызывают наметившийся инфраструктурный и экономический отрыв Дальнего Востока и Восточной Сибири от европейской части страны, отток рус 1.11. Положение о Консультативном Совете субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России // Бюллетень Консультативного Совета при МИД России. 1995. № 1,С. 7. 1.12. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г., № 1099 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года» // Российская газета. 1996. 1 октября 1.13. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года» // Российская газета. -1996. 1 октября 1.14. Об укреплении Российского государства: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию // Российская газета. 1994. 25 февраля. 1.15. О действенности государственной власти в России: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М., 1995. 112 с. 1.15. Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М., 1996. 64 с. 1.16. Порядок во власти порядок в стране: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1997. 7 ноября. 1.17. Общими силами к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1998. 24 февраля. 2. М онографии, статьи, диссертации 2. 18. Абазов Р. Ф. Политика России в АТР: смена парадигм // МЭМО, 1997. № 2. С. 23-34. 147 |