|
либо международным «центром силы» или впадать от него в одностороннюю зависимость. Это отвечает выполнению главной задачи политики национальной безопасности России во внешней сфере формированию внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития, ключевым условием достижения которого является сохранение мира и мирное разрешение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий. Поэтому одним из основных направлений политики национальной безопасности России во внешней сфере являются более полная интеграция в международные политические, экономические и военные организации в АТР, в том числе через совместные усилия но развитию Сибири и Дальнего Востока, расширение партнерских связей с государствами АТР. Положения данного проекта концепции, касающиеся политики России в отношении стран АТР, практически в полном объеме вошли в текст послания Президента РФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности», опубликованный в июне 1996 года.74 В то же время, как показали дальнейшие события, этот документ не стал окончательным вариантом концепции национальной безопасности России. В апреле 1997 года в российской печати появились сообщения о том, что разработан новый текст такой концепции; некоторые положения новой концепции были изложены в конце апреля 1997 года Секретарем Совета безопасности И. П. Рыбкиным. Однако полный текст концепции не был опубликован, а позднее, 13 мая 1997 года, Рыбкин заявил, что концепция направлена на кардинальную переделку. В начале 1997 года была принята концепция федеральной целевой программы «Мировой океан». Предполагалось, что этот документ станет инструментом согласования федеральных и региональных программ по решению отдельных 74См Независимая газета. 14 июня 1996. С 3 4 |
В документе содержится рекомендация, как действовать дальше. В частности, утверждается, что в сложившейся в АТР к середине 90-х годов ситуации не в интересах России вступать в конфронтацию с какимлибо международным «центром силы» или впадать от него в одностороннюю зависимость. Это отвечает выполнению главной задачи политики национальной безопасности России во внешней сфере формированию внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития, ключевым условием достижения которого является сохранение мира и мирное разрешение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий. Поэтому одним из основных направлений политики национальной безопасности России во внешней сфере являются более полная интеграция в международные политические, экономические и военные организации в АТР, в том числе через совместные усилия по развитию Сибири и Дальнего Востока, расширение партнерских связей с государствами АТР. Положения данного проекта концепции, касающиеся политики России в отношении стран АТР, практически в полном объеме вошли в текст послания Президента РФ Федеральному Собранию «О национальной безопасности», опубликованный в июне 1996 года.! В то же время, как показали дальнейшие события, этот документ не стал окончательным вариантом концепции национальной безопасности России. В апреле 1997 года в российской печати появились сообщения о том, что разработан новый текст такой концепции; некоторые положения новой концепции были изложены в конце апреля 1997 года Секретарем Совета безопасности И. П. Рыбкиным. Однако полный текст концепции не был опубликован, а позднее, 13 мая 1997 года, Рыбкин заявил, что концепция направлена на кардинальную переделку. ; См. Независимая газета. 14 шоня 1996. С. 3-4. В начале 1997 года была принята концепция федеральной целевой программы «Мировой океан» [10]. Предполагалось, что этот документ станет инструментом согласования федеральных и региональных программ по решению отдельных проблем Мирового океана и ориентации этих программ на достижение единых целей политики государства в области повышения эффективности экономики, обеспечения национальных и геополитических интересов страны. Рассматривая АТР как перспективный регион для сотрудничества вследствие его быстрого экономического развития, программа «Мировой океан» придает большое значение Дальнему Востоку России. В ней отмечено, что территория российского Дальнего Востока превышает 6 млн. кв. км, а береговая линия Японского и Охотского морей, принадлежащих России, превышает 4 тыс. км; здесь имеются благоприятные возможности для дальнейшего развития портового хозяйства. В программе также отмечено, что в условиях, когда радикальные геополитические изменения привели к установлению очень жестких пределов любых возможных усилий со стороны России по использованию западного, южного и северного направлений мореходства, особое значение для России приобретает дальневосточное направление, сохранение свободного выхода на пространства Тихого океана. Программа направлена на решение ряда важных задач, способствующих устранению угрозы транспортной (а, следовательно, и экономической) изоляции России. В числе этих задач решение вопроса о создании интегрированного транспортного центра на Тихом океане. Анализ рассмотренных материалов по вопросам внешней политики России дает определенные основания полагать, что эти и некоторые другие документы все-таки скорее руководство к действию, чем план этих действий. Есть признаки и того, что делаются попытки выстраивать линию поведения России в АТР с учетом неоднородных оценок ситуации в 44 |