|
120 проблем Мирового океана и ориентации этих программ на достижение единых целей политики государства в области повышения эффективности экономики, обеспечения национальных и геополитических интересов страны. Рассматривая АТР как перспективный регион для сотрудничества вследствие его быстрого экономического развития, программа «Мировой океан» придает большое значение Дальнему Востоку России. В ней отмечено, что территория российского Дальнего Востока превышает 6 млн. кв. км, а береговая линия Японского и Охотского морей, принадлежащих России, превышает 4 тыс. км; здесь имеются благоприятные возможности для:дальнейшего развития портового хозяйства. В программе также отмечено, что в условиях, когда радикальные геополитические изменения привели к установлению очень жестких пределов любых возможных усилий со стороны России по использованию западного, южного исеверного направлений мореходства, особое значение для России* приобретает дальневосточное направление, сохранение свободного выхода на пространства Тихого океана. Программа направлена на решение ряда важных задач, способствующих устранению угрозы транспортной (а, следовательно, иэкономической) изоляции России. В числе этих задач решение вопроса о созда1 нии интегрированного транспортного центра на Тихом океане. Анализ рассмотренных.материалов по вопросам внешней политики России дает определенные основания полагать, что эти и некоторые другие документы все-таки скорее руководство к действию, чем план этих действий. Есть признаки и того, что делаются попытки выстраивать линию поведения России в АТР с учетом неоднородных оценок ситуации в регионе. В качестве примера можно привести статью сотрудника администрации Президента РФ С.В. Кортунова, опубликованную в журнале «Международная жизнь» в мае 1996 года. |
В начале 1997 года была принята концепция федеральной целевой программы «Мировой океан» [10]. Предполагалось, что этот документ станет инструментом согласования федеральных и региональных программ по решению отдельных проблем Мирового океана и ориентации этих программ на достижение единых целей политики государства в области повышения эффективности экономики, обеспечения национальных и геополитических интересов страны. Рассматривая АТР как перспективный регион для сотрудничества вследствие его быстрого экономического развития, программа «Мировой океан» придает большое значение Дальнему Востоку России. В ней отмечено, что территория российского Дальнего Востока превышает 6 млн. кв. км, а береговая линия Японского и Охотского морей, принадлежащих России, превышает 4 тыс. км; здесь имеются благоприятные возможности для дальнейшего развития портового хозяйства. В программе также отмечено, что в условиях, когда радикальные геополитические изменения привели к установлению очень жестких пределов любых возможных усилий со стороны России по использованию западного, южного и северного направлений мореходства, особое значение для России приобретает дальневосточное направление, сохранение свободного выхода на пространства Тихого океана. Программа направлена на решение ряда важных задач, способствующих устранению угрозы транспортной (а, следовательно, и экономической) изоляции России. В числе этих задач решение вопроса о создании интегрированного транспортного центра на Тихом океане. Анализ рассмотренных материалов по вопросам внешней политики России дает определенные основания полагать, что эти и некоторые другие документы все-таки скорее руководство к действию, чем план этих действий. Есть признаки и того, что делаются попытки выстраивать линию поведения России в АТР с учетом неоднородных оценок ситуации в 44 регионе. В качестве примера можно привести статью сотрудника администрации Президента РФ С. В. Кортунова, опубликованную в журнале «Международная жизнь» в мае 1996 года. Он утверждает, что для укрепления практического эффекта России следовало бы сформировать с основными державами АТР специфические асимметрические зоны общих интересов и сотрудничества, одновременно сосредоточив усилия на региональных узловых проблемах. Кортунов не настаивает на том, что это единственный для России выход, и сам этот факт, в общем-то, показывает, что отработка концепции российской внешней политики на направлении АТР еще не завершена. С другой стороны, вряд ли будет справедливым утверждать, что все предлагаемые рекомендации (и в том числе исходящие из Администрации Президента РФ) внедряются. Можно найти не одно, а даже несколько объяснений этому, но главное, как представляется, в том, что России приходится считаться с тем, что вокруг нее складывается новая геополитическая обстановка, продолжается перераспределение сил не в ее пользу и в немалой степени без учета ее интересов, ведущая к тому, что она постепенно теряет былое влияние [31, 33]. Нельзя, видимо, не согласиться с утверждением С. В. Кортунова о том, что в известной степени причиной заметного ослабления позиций России в АТР является изменение стратегического значения регионов Сибири и Дальнего Востока для самой России. Но нельзя отрицать и тот факт, что роль этих территорий сохранится в обозримом будущем. Другое дело, как Россия сможет использовать их в своих интересах, а не вопреки им [54, 71, 90]. В годы существования СССР регионы Сибири и Дальнего Востока * были важным оборонным рубежом государства и представляли собой, по существу, закрытые зоны, где долгие годы были сосредоточены главным образом предприятия военно-промышленного комплекса; экономического сотрудничества со странами АТР практически не велось. По некоторым оценкам, не более 7 процентов экспорта бывшего СССР приходи45 |