|
126 щей роли МИД России в проведении единой' внешнеполитической линии Российской Федерации». В частности, подразделениям внешнеполитического ведомства России за рубежом предписывается «обеспечивать проведение единой политической линии Российской Федерации и с этой целью осуществлять координацию деятельности и контроль за работой имеющихся в государстве пребывания представительств Российской Федерации. Указ также определяет, что с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент, Председатель Правительства и Министр иностранных дел, а другие лица делают это по их поручению. Смысл этих Указов состои т в том, чтобы не запрещать регионамРоссии контакты с внешним миром, а координировать их усилия, направленные на развитие делового сотрудничества в интересах всей страны. Особый интерес для научного исследования представляют межгосударственные отношения России и Китая. Распад Советского Союза в декабре 1991 г. был с немалой тревогой воспринят в Пекине, опасавшемся «цепной реакции» демонтажа социализма. Тем не менее, 24 декабря 1991 г. КНР официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника международных прав и обязательств бывшего, СССР. Начался новый этап развития отношений между двумя соседними государствами. В самостоятельные контакты с Китаем вступили и большинство новых государств, возникших на территории бывших союзных республик. Установление дипломатических отношений между РФ и КНР открыло путь к дальнейшей диверсификации политического взаимодействия, продвижению внешнеторгового и экономического сотрудничества на основе рыночных принципов. Этому способствовали и активизировавшиеся политические связи. В 1992 г. российско-китайский политиче |
ку именно в Тихом океане имело место противостояние военных флотов СССР и США) достаточно быстро и наглядно проявилось изменившееся геополитическое положение России. Факт, что в экономическом и военном отношениях Россия сегодня существенно уступает бывшему СССР и давно не занимает место «второй сверхдержавы», которой был СССР к концу 80-х годов. В середине 90-х годов существенно ухудшились те показатели, которые имела Россия в начале 90-х годов1. Экономическая мощь России теперь примерно в 20-25 раз ниже, чем США и их главных союзников, вместе взятых. Это обстоятельство само по себе сделало невозможным для России участие в вооруженном противостоянии на море другим государствам. Для России, видимо, было бы нелегкой задачей участвовать в возможных миротворческих операциях на море под флагом ООН [29,30,75,82, 136]. В конце 90-х годов многое в России будет зависеть от того, как будут строиться отношения Центра с регионами ведь именно от Центра зависит, смогут ли регионы России определить свое место и свою роль во внешней и внешнеэкономической политике, которую Россия будет проводить в АТР. Стремясь не выпустить ситуацию из-под контроля и влиять на ход развития контактов регионов России с другими странами (значительную часть которых составляют страны АТР), Москва приняла решение об обеспечении единой политической линии Российской Федерации в международных отношениях. Первый указ президента по этому вопросу был подписан в ноябре 1992 года. В марте 1996 года был подписан еще один Указ «О координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». В частности, подразделениям внешнеполитического ведомства России за рубежом предписывается «обеспечивать про1 10 место в мире по общему объему ВВП н 75-е место по объему ВВП на душу населения. 49 ведение единой политической линии Российской Федерации и с этой целью осуществлять координацию деятельности и контроль за .работой имеющихся в государстве пребывания представительств Российской Федерации [8]. Указ также определяет, что с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства выступают Президент, Председатель Правительства и Министр иностранных дел, а другие лица делают это по их поручению. Смысл этих Указов состоит в том, чтобы не запрещать регионам России контакты с внешним миром, а координировать их усилия, направленные на развитие делового сотрудничества в интересах всей страУглубление экономических контактов со странами АТР на двусторонней основе, вовлечение в сотрудничество с ними более широкого круга российских участников государственных организаций и предприятий, акционерных и частных компаний, финансовых структур, будет способствовать тому, что Россия может занять в АТР такое место, которое адекватно ее политическим и экономическим возможностям. Отметим важность выделения в самостоятельное направление тихоокеанской политики России. Стратегия регионализма предполагает, что внешняя политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, деятельность Министерства иностранных дел прежде всего подчиняется решению задачи возрождения российского Дальнего Востока, отстаивания общегосударственных, научных интересов через его региональное развитие. Региональная политика подразумевает и то, что она разрабатыва' ется с участием представителей дальневосточных администраций и научно-интеллектуальной элиты. Совершенно очевидно, что противоречия по линии «центр-периферия», отчуждение европейской России от Дальнего Востока в немалой степени объясняются монополией на внешнюю политику центра. 50 |