|
168 АТР часто не хватало прагматизма. Например, после визита президента РФ Б.Н. Ельцина в Пекин осенью 1997 г., когда Россия была отстранена от участия в строительстве гидроэлектростанции на территории Китая в районе Санься («Три ущелья»), «стало вполне очевидно, что для китайского руководства форсированное развитие экономических отношений с США, Японией, странами Западной Европы является особым приоритетом».95 Китай, Япония и Республика Корея предпринимали конкретные согласованные меры по координации экономической и финансовой политики без учета интересов России. На экспертном уровне грех государств осуществлялось изучение таких вопросов как создание без участия России единого энергетического кольца для стран СевероВосточной Азии, организация зоны свободной торговли, валютного союза. Обсуждалось предложение Японии о создании в ЮВА свободной деловой зоны, в которую вошли бы Китай, Япония и Южная Корея. В 2001-2002 гг. Китай и Япония обнародовали предложения о создании двух зон свободной торговли со странами АСЕАН китайскоасеановскую и японо-асеановскую. Для России место в таких планах не предусматривалось, за исключением возможности использовать ее как транспортный коридор для доставки грузов по Транссибу в Западную Европу. Угроза вытеснения России из АТР потребовала активизации развития ее двухсторонних связей со странами региона. Наибольших успехов российскому МИДу удалось добиться на китайском направлении. Распад Советского Союза в декабре 1991 г. был с немалой тревогой воспринят в Пеки не,, опасавшемся «цепной реакции» демонтажа социализма. Тем не менее, 24 декабря 1991 г. КНР официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника международных прав и ;5 См Галеновым Ю.М. О китайско-американских и китайско-российских отношениях в свете встреч Цзяи Цзамння с В. Клинтоном (октябрь-ноябрь 1997 г.) и Б Ельциным (ноябрь 1997 г) М.: Экспресс-информация ИДВ РАН. 1998 № 6. С. 27. |
184 4.2. Новые политические отношения. Поворот к стратегическому партнерству. Распад Советского Союза в декабре 1991 г. был с немалой тревогой воспринят в Пекине, опасавшемся «цепной реакции» демонтажа социализма. Тем не менее 24 декабря 1991 г. КНР официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника международных прав и обязательств бывшего СССР. Начался новый этап развития отношений между двумя соседними государствами. В самостоятельные контакты с Китаем вступили и большинство новых государств, возникших на территории бывших союзных республик. Установление дипломатических отношений между РФ и КНР открыло путь к дальнейшей диверсификации политического взаимодействия, продвижению внешнеторгового и экономического сотрудничества на основе рыночных принципов. Этому способствовали и активизировавшиеся политические связи. В 1992 г. российско-китайский политический диалог на высшем уровне, начатый в конце 80-х гг., был продолжен. Президент РФ Б. Ельцин и китайский премьер Ли Пэн подтвердили приверженность к ранее достигнутым советско-китайским договоренностям, выразили готовность и впредь всемерно развивать двусторонние отношения между Россией и Китаем. В декабре 1992 г. во время визита Б.Н. Ельцина в Китай состоялось подписание Совместной декларации об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В Декларации провозглашалось, что стороны рассматривают друг друга как дружественные государства, развивающие отношения в соответствии с Уставом ООН, и не будут участвовать в каких-либо военно-политических союзах, направленных против другой стороны. Круг общих интересов сторон был очерчен так же и в других документах: Меморандуме о взаимопонимании по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления мер доверия в военной области в 194 несмотря на принятые соглашения, все еще имеются серьезные трудности и проблемы: узкая сфера сотрудничества, схожий уровень разделения труда, отсутствие надежного механизма обеспечения безопасности сотрудничества и т.д. Так, объем внешней торговли России с европейскими странами в 90-х годах в целом превышал объем ее торговли со странами Азии. Аналогичная тенденция прослеживается и во внешней торговле Китая. С европейскими странами в 1999 г. торговля составляла 63%, а доля стран Азии только 18,8% от общего объема внешнего товарооборота. Китайская сторона не упускает подходящего случая, чтобы иронически заметить: «помыслы России состоят в том, чтобы влиться в Европу, не будучи w 154 /-у западной страной» . Однако, на наш взгляд, для придания россиискокитайскому сотрудничеству в области экономики и торговли необходимую динамику, политической воли не достает не только России, но иногда и Китаю. Мировой опыт показывает, что развитие торгово-экономического сотрудничества в немалой степени зависит от политической воли лидеров сотрудничающих государств, их геополитической ориентации. Приведем один характерный пример. После визита президента РФ Б.Н. Ельцина в Пекин осенью 1997 г., когда Россия была отстранена от участия в строительстве гидроэлектростанции на территории Китая в районе Санься («Три ущелья»), «стало вполне очевидно, что для китайского руководства форсированное развитие экономических отношений с США, Японией, странами Западной Европы является особым приоритетом»155. Китай, Япония и Республика Корея уже предпринимают конкретные согласованные меры по линии своей координации экономической и финансовой политики. В этих целях создана и активно действует трехсторонняя комиссия. На экспертном уровне трех государств осуществляется изучение таких вопросов как создание без участия 154 Сюй Чжимин. Экономические и внешнеторговые связи между Китаем и Россией // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 6 . С. 108. 155 Галенович Ю.М. О китайско-американских и китайско-российских отношениях в свете встреч Цзян Цзэминя с Б. Клинтоном (октябрь-ноябрь 1997 г.) и Б. Ельциным (ноябрь 1997 г.). М.: Экспресс-информация ИДВ РАН. 1998. № 6. С. 27. 195 России единого энергетического кольца для стран СВА, организация зоны свободной торговли, валютного союза. Обсуждается предложение Японии о создании в СВА свободной деловой зоны, в которую вошли бы Китай, Япония и Южная Корея. В 2001-2002 гг. Китай и Япония обнародовали предложения о создании двух зон свободной торговли со странами АСЕАН китайскоасеановскую и японо-асеановскую. Для России место в таких планах на данном этапе не предусматривается за исключением разве что возможности использовать ее как транспортный коридор для доставки грузов по Трансибу в Западную Европу. Все это в немалой степени объясняет, почему столь медленно расширяется объем внешнеторгового оборота между двумя странами. Таблица 21. Динамика внешнеторгового оборота между РФ и КНР 1993 г. 1994-1998 тт., в среднем за каждый из них 1999 г. 2000 г. 2001 г. Общий объем, млрд. долл. США 7,67 5-6 7,67 8,0 10,0 Темп роста, 1993 г .100 -7,6% 4,3% 13% Источник: Проблемы Дальнего Востока, 2002, № 6, с. 10; Direction of Trade Statistics Quarterly, December 2000, p. 213. Как видно из таблицы, стоимость внешнеторгового оборота между Россией и Китаем в 2000 г. достиг 8 млрд. долл. США и выросла по сравнению с 1993 и 1999 гг. всего лишь на 4,3% и на 13% в 2001 г. от уровня 1993. Последний показатель (10 млрд. долл.) составляет только 2% общего объема внешней торговли Китая. Россия ежегодно импортирует продовольствие на сумму, равную 5-10 млрд. долл., в которой доля Китая составляет только 10%] . Отметим, что некоторое увеличение товарооборота между двумя странами происходит преимущественно за счет роста поставок сырьевых товаров из России, и в |