|
имеют лишь значение законов или подзаконных актов»53, они обязательны, л ишь дня исполнительной власти, в то время как законодатель вправе от них отступить. Г.А.Гаджиев, ссылаясь, в частности, на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 1-П'по делу об оплате вынужденного прогула при незаконном увольнении указывает, что суд обосновал существование общих принципов права; получающих воплощение в конституционных принципах. Далее он подчеркивает: «Видимо, все общие принципы права относятся^ России к конституционным принципам, поскольку являются формой выражения общих принципов права»54. С данным выводом необходимо согласиться, следует лишь добавить, что термин «конституционные принципы права» может использоватьсяв двух аспектах. Во-первых, он должен обозначать систему внутриотраслевых принципов конституционного (государственного) права как отрасли; во-вторых, принципы, непосредственно закрепленные в тексте Конституции Российской Федерации или вытекающие из ее положений, среди которых могут быть выделены как принципы, свойственные всей системе права.в целом, так и межотраслевые принципы, а также принципы отдельных правовых отраслей, подотраслей, институтов. Основное назначение любого принципа заложить правовой фундамент обособленной группы норм, не сливаясь с ними по содержанию55. Конституционные принципы это идеальная модель, которой должны соответствовать складывающиеся в обществе общественные отношения; «руководящие начала, выражающие сущность правовой системы, составляющие ее содержание, обладающие наивысшей юридической императивностью»56. С.А.Авакъян рассматривает такие принципы в качестве стержня, вокруг которого объединяется определенная совокупность правовых норм, образующих правовой институт (или отрасль права). Поэтому, по его мнению, в содержании правового института, отрасли права следует выделять руководящие политико-правовые принципы, на основе которых происходит правовое регулирование соответствующей области общественных отношений57. Следовательно, конституционные принципы выступают как свод юридических норм и политико-правовой каркас, организационно, функционально 53 Бсржель Ж.-Л. Общая теория права /Под общ. ред. В.К Даниленко (пер. с фр.). С. 172-173. 54 См.: Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Консппуционного Суда РФ). С. 54. 55 Демин А.В. К вопросу об общих принципах налогообложения//Журнал российского права. 2002. №4. С. 56; Он же. Общие принципы налогообложения (Анализ судебно-арбитражной практики)// Хозяйство и право. 1998. №2. С. 82 86. Гаджиев Г.А. Основные конституционные принципы и их значение для регулирования частной собственности. // uuTv.iipp.ru/projects. 57 См.: Авакьян С.А. Государственно-правовые инеппугы: понятие и формирование. // Советское государство и право. 1977. №2. С. 20. 26 |
ципы. «Простые» общие принципы, по выражению Ж.-Л. Бержеля, «...предназначены лишь для того, чтобы сглаживать несовершенства аппарата законов и регламентов, и имеют лишь значение законов или подзаконных актов» , они обязательны лишь для исполнительной власти, в то время как законодатель вправе от них отступить. Г.А. Гаджиев, ссылаясь, в частности, на постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. №1-П по делу об оплате вынужденного прогула при незаконном увольнении указывает, что суд обосновал существование общих принципов права, получающих воплощение в конституционных принципах. Далее он подчеркивает: «Видимо, все общие принципы права относятся в России к конституционным принципам, поскольку являются формой выражения общих принципов права» . С данным выводом необходимо согласиться, следует лишь добавить, что термин «конституционные принципы права» может использоваться в двух аспектах. Во-первых, он должен обозначать систему внутриотраслевых принципов конституционного (государственного) права как отрасли; во-вторых, принципы, непосредственно закрепленные в тексте Конституции РФ или вытекающие из ее положений, среди которых могут быть выделены как принципы, свойственные всей системе права в целом, так и межотраслевые принципы, а также принципы отдельных правовых отраслей, подотраслей, институтов. Основное назначение любого принципа —заложить правовой фундамент обособленной группы норм, не сливаясь с ними по содержанию . Конституционные принципы —это идеальная модель, которой должны соответствовать складывающиеся в обществе общественные отношения; «руководящие начала, выражающие сущность 4 правовой системы, составляющие ее содержание, обладающие наивысшей юридической императивностью» . Конституционный принцип представляет собой концепцию функционирования и развития какой-либо сферы государственной или общественной жизни, в т.ч. и налоговой системы. Принципы, получившие закрепление в Конституции, обладают признаком нормативности, что обусловлено тем, что они аккумулируют наиболее важные социально значимые явления и процессы материальной и духовной жизни общества (а конституционные принципы налоговой системы —соответственно —наиболее важные закономерности развития налоговой системы). Они оказывают направляющее воздей1БержельЖ.-Л. Общаятеория права/Под общ. ред._В.К Даниленко (пер. с фр.). С. 172-173. 2См.: Гаджиев Г.А. Консппуционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Консппуционного Суда РФ). С. 54. 3Демин Л.В. К вопросу об общих принципах налогообложения// Журнал российского права. 2002. №4. С. 56; Он же. Общие принципы налогообложения (Анализ судебно-арбитражной практики)//Хозяйство и право. 1998. №2. С. 82 86. 4 Гаджиев Г.А. Основные конституционные принципы и их значение для регулирования частной собственности. // \У\У\У.¡1рр.ги/рго]ССЙ. 46 ствие на налоговую систему и действуют в качестве основных, исходных правовых* принципов, которыми обязаны руководствоваться в своей деятельности все субъекты права. Они признаются высшими социально-нравственными ценностями, которые вырабатываются в процессе развития общества, признанием этих ценностей государством в качестве всеобщих правовых принципов, их закрепление в тексте Конституции как исходных при формировании и деятельности всех государственных органов, организаций и т.д. Конституционные принципы составляют первооснову правового регулирования налоговой системы в целом и всего ценностного ряда в налоговом праве . Конституционно-правовые принципы выступают ядром налогового права и определяют его содержание и структуру. С.А. Авакъян рассматривает такие принципы в качестве стержня, вокруг которого объединяется определенная совокупность правовых норм, образующих правовой институт (или отрасль права). Поэтому, по его мнению, в содержании правового института, отрасли права следует выделять руководящие политико-правовые принципы, на основе которых происходит правовое регулирование соответствующей области общественных отношений . Следовательно, конституционные принципы выступают как свод юридических норм и политико-правовой каркас, организационно, функционально и социально скрепляющий общество и государство. Вопрос о понятии конституционных принципов разрабатывался в трудах многих государствоведов (Д.А. Гайдуков, С.С. Кравчук, А.И. Лепешкин, Н.А. Михалева, И.Е. Фарбер, Б.В. Щетинин и др.). В юридической литературе доминирует представление о принципах как руководящих началах, обусловленных материальными условиями жизни и характером политической власти, определяющих правовое регулирование . Д.А. Ковачев рассматривает конституционные принципы как «объективно существующую политическую и кибернетическую закономерность, а также закономерность самой правовой материи» . О.Г. Румянцев устанавливает требования, которым должны отвечать конституционные принципы: внутреннее единство и системность законоположений, закрепляющих систему конституционных принципов; 47 1См.: Мазаев В.Д. Публичная собственность и России: консппуционные основы. М., 2004. С. 206. 2См.: Авакъян С.А. Государственно-правовые институты; понятие и формирование. // Советское государство и право. 1977. № 2. С. 20. 3Описание точек зрения данных ученых см. подробнее: Михалева H.A. Понятие и система принципов социалистической консппуции//Изв. ВУЗов: Правоведение. -1977. №6. С. 29-31. 4Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность// Журнал российского права. 1997. №9. С. 73. * |