|
и социально скрепляющий общество и государство. Вопрос о понятии конституционных принципов разрабатывался в трудах многих государствоведов (Д.А.Гайдуков, С.С.Кравчук, А.И.Лепешкин, Н.А.Михалева, И.Е.Фарбер, Б.В.Щетинин и др.). В юридической литературе доминирует представление о принципах как руководящих началах, обусловленных материальнымиусловиями жизни и характером политической власти, определяющих правовое регулирование58. ДА.Ковачев рассматривает конституционные принципы как «объективно1 существующую политическую и кибернетическую закономерность, а также закономерность самой правовой материи»59. Суммируя все вышесказанное, можно вывести следующее определение: конституционные принципы это юридически выраженные объективные закономерности организации и функционировании конкретной сферы общественной жизни конкретного государства, получившие конституционное закрепление и признаваемые в качестве нравственно-социальных ценностей общества. Взаимосвязь между различными правовыми принципами государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства имеет иерархический характер, в связи с чем можно выделить следующие группы принципов: общеправовые принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации и присущие не только системе государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, но и в целом государственному механизму и правовой системе Российской Федерации; принципы, непосредственно присущие системе государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленные в положениях Конституции Российской Федерации; отраслевые принципы семейного права, право социального обеспечения и отдельных его институтов, непосредственно не закрепленные в Конституции РФ, но сформулированные законодателем на основании конституционных норм. Верховенством в системе правовых принципов системы государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства обладают общеправовые и иные, закрепленные в Конституции Российской Федерации, принципы, что обусловлено особенностями объекта конституционно-правового регулирования. Данные принципы имеют высшую степень обобщенности и значимости правовых требований в налого58 Описание точек зрения данных ученых см. подробнее: Михалева Н.А. Понятие и система принципов социалистической консттпуции // Изв. ВУЗов: Правоведение. 1977. № 6. С. 29-31. 59 Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность//Журнал российского права. 1997. №9. С. 73. 27 |
ствие на налоговую систему и действуют в качестве основных, исходных правовых* принципов, которыми обязаны руководствоваться в своей деятельности все субъекты права. Они признаются высшими социально-нравственными ценностями, которые вырабатываются в процессе развития общества, признанием этих ценностей государством в качестве всеобщих правовых принципов, их закрепление в тексте Конституции как исходных при формировании и деятельности всех государственных органов, организаций и т.д. Конституционные принципы составляют первооснову правового регулирования налоговой системы в целом и всего ценностного ряда в налоговом праве . Конституционно-правовые принципы выступают ядром налогового права и определяют его содержание и структуру. С.А. Авакъян рассматривает такие принципы в качестве стержня, вокруг которого объединяется определенная совокупность правовых норм, образующих правовой институт (или отрасль права). Поэтому, по его мнению, в содержании правового института, отрасли права следует выделять руководящие политико-правовые принципы, на основе которых происходит правовое регулирование соответствующей области общественных отношений . Следовательно, конституционные принципы выступают как свод юридических норм и политико-правовой каркас, организационно, функционально и социально скрепляющий общество и государство. Вопрос о понятии конституционных принципов разрабатывался в трудах многих государствоведов (Д.А. Гайдуков, С.С. Кравчук, А.И. Лепешкин, Н.А. Михалева, И.Е. Фарбер, Б.В. Щетинин и др.). В юридической литературе доминирует представление о принципах как руководящих началах, обусловленных материальными условиями жизни и характером политической власти, определяющих правовое регулирование . Д.А. Ковачев рассматривает конституционные принципы как «объективно существующую политическую и кибернетическую закономерность, а также закономерность самой правовой материи» . О.Г. Румянцев устанавливает требования, которым должны отвечать конституционные принципы: внутреннее единство и системность законоположений, закрепляющих систему конституционных принципов; 47 1См.: Мазаев В.Д. Публичная собственность и России: консппуционные основы. М., 2004. С. 206. 2См.: Авакъян С.А. Государственно-правовые институты; понятие и формирование. // Советское государство и право. 1977. № 2. С. 20. 3Описание точек зрения данных ученых см. подробнее: Михалева H.A. Понятие и система принципов социалистической консппуции//Изв. ВУЗов: Правоведение. -1977. №6. С. 29-31. 4Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность// Журнал российского права. 1997. №9. С. 73. * идейного содержания отдельных принципов, позволяющее объединять их в одну классификационную группу по тому или иному критерию классификации, помогает лишь выявить формы взаимодействия и различные логические и функциональные взаимосвязи между ними. Однако для того, чтобы составить целостное представление о системе налогово-правовых принципов, следует подробно рассмотреть каждый ее элемент, выявить содержание каждого принципа. Таким образом, правовые принципы налоговой системы представляют собой объективно существующие закономерности ее формирования и развития, их действие распространяется как на взаимосвязь между отдельными элементами налоговой системы, так и на всю налоговую систему в целом, которые определяют основные направления и тенденции правового регулирования налоговой системы, правотворчества и правоприменения. Взаимосвязь между различными правовыми принципами налоговой системы имеет иерархический характер, в связи с чем предлагается выделять: общеправовые принципы, закрепленные в Конституции РФ и присущие не только налоговой системе, но и в целом государственному механизму и правовой системе Российской Федерации; принципы, непосредственно присущие налоговой системе, закрепленные в. положениях Конституции РФ; отраслевые принципы налогового права и отдельных его институтов, непосредственно не закрепленные в Конституции РФ, но сформулированные законодателем на основании конституционных норм. Верховенством в системе правовых принципов налоговой системы обладают общеправовые и иные, закрепленные в Конституции РФ, принципы, что обусловлено особенностями объекта конституционно-правового регулирования. Данные принципы имеют высшую степень обобщенности и значимости правовых требований в налоговой сфере, определяют основные направления правового регулирования налоговой системы, устанавливают основные начала правотворчества и правоприменения, а также гарантии реализации основ конституционного строя, соблюдения и реализации прав и свобод граждан, сохранение федеративного характера российского государства. 54 общеправовые принципы, закрепленные в Конституции РФ и присущие не только налоговой системе, но и в целом государственному механизму и правовой системе Российской Федерации; принципы, непосредственно присущие налоговой системе, закрепленные вI положениях Конституции РФ; отраслевые принципы налогового права и отдельных его институтов, непосредственно не закрепленные в Конституции РФ, но сформулированные законодателем на основании конституционных норм. Верховенством в системе правовых принципов налоговой системы обладают общеправовые и иные, закрепленные в Конституции РФ, принципы, что обусловлено особенностями объекта конституционно-правового регулирования. Данные принципы имеют высшую степень обобщенности и значимости правовых требований в налоговой сфере, определяют основные направления правового регулирования налоговой системы, устанавливают основные начала правотворчества и правоприменения, а также гарантии реализации основ конституционного строя, соблюдения и реализации прав и свобод граждан, сохранение федеративного характера российского государства. 5. На основании сравнительно-правового исследования порядка закрепления конституционно-правовых принципов налоговой системы в конституциях Российской Федерации и зарубежных федеративных государств (Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Германия, США, Швейцария), можно сделать вывод о том, что о том, что российская Конституция закрепляет не систему конституционно-правовых принципов налоговой системы, а устанавливает отдельные конституционные основы ее правового регулирования. Это обстоятельство обусловливает ведущую роль Конституционного Суда Российской Федерации как единственного субъекта официального толкования конституционных норм в формулировании конституционно-правовых принципов налоговой системы. 6. Под закрепленными в Конституции Российской Федерации общеправовыми принципами налоговой системы следует понимать универсальные закономерности, присущие не только ей, но и иным элементам государственного механизма, являющиеся основой для формирования принципов, присущих исключительно налоговой системе, определяющие важные, ключевые аспекты правового регулирования налоговой системы, обладающие приоритетом по отношению к иным принципам налоговой системы и стабильностью. |