|
• в различных формах участия населения в финансировании социальных программ, например, на основе развития ипотечного кредитования* жилищного строительства, поощрения деятельности страховых медицинских компаний (квалифицированная помощь конкретной семье или отдельному человеку В‘ выборе медицинского учреждения, врача, необходимых видов медицинских услуг); • в сочетании платных и бесплатных услуг, что будет способствовать обеспечению воспроизводственных возможностей субъектов социальной4защиты в социальном плане, создаст дополнительные стимулы для накопления населением денежных сбережений. Появляются новые возможности для реализации методов самозащиты и удовлетворения социальных потребностей в образовании и воспитании детей, укреплении их здоровья, улучшении их жилищных условий и др.; • в поддержании величины денежных доходов граждан на уровне не ниже прожиточного минимума. Что обеспечивается сочетанием различных форм социальной помощи, участием в формировании рынка труда, использованием общественных работ и др. Другой аспект адресности более полное использование местных региональных возможностей для эффективной социальной защиты населения. Россия страна различных природно-географических, социально-экономических, социокультурных условий. В каждом регионе (в городе, поселке, деревне) свои особенности, свои социальные проблемы, свои потребности населения. Естественно, здесь не может быть общего для всех решения социальных проблем, единой модели социальной защиты. Дифференциация природных, социально-экономических, социокультурных, социально-психологических, национально-этнических факторов в регионах России обусловливает при наличии базового минимума социальных гарантий некоторые различия в требованиях к социальной защите населения. Возрастание территориально-регионального фактора связано с новой политикой в области социальной защиты населения: уменьшается численность групп и категорий населения, защита которых осуществляется за счет средств государственного бюджета; сужается перечень постоянных гарантий, финансируемых из центра; появляются новые виды социальной защиты отдельных категорий граж40 |
временных условиях представление нетрудоспособным гражданам средств 5 существования в результате старости, болезни, наличия детей, трудной жизненной ситуации, как основной социальной гарантии государства, не является адресным и справедливым. Проблема адресности начинается с концентрации средств для выплаты пенсий и пособий, с учетом страхового вклада каждого работника. Адресность социальной защиты населения имеет несколько аспектов. Один из аспектов адресности превентивность социальной защиты. Превентивность это не только и нс столько упреждающие компенсации в * денежной или натуральной форме, в первую очередь малообеспеченным группам населения, при повышении цен на те или иные средства существования. Превентивность выражается: • в создании условий людям для накопления их личных средств на случай возникновения социальных рисков: старость, болезнь, безработица. Предупреждение социальных рисков осуществляется посредством помощи в нахождении работы пенсионеру, инвалиду; развитии надомного труда; в поддержке негосударственных систем социального страхования, в формировании Р частного сектора на основе добровольных взносов граждан и других средств; • в различных формах участия населения в финансировании социальных программ, например, на основе развития ипотечного кредитования жилищного строительства, поощрения деятельности страховых медицинских компаний (квалифицированная помощь конкретной семье или отдельному человеку в выборе медицинского учреждения, врача, необходимых видов медицинских услуг); • в сочетании платных и бесплатных услуг, что будет способствовать обеспечению воспроизводственных возможностей субъектов социальной за• щиты в социальном плане, создаст дополнительные стимулы для накопления населением денежных сбережений. Появляются новые возможности для реализации методов самозащиты и удовлетворения социальных потребностей в 68 образовании и воспитании детей, укреплении их здоровья, улучшении их жилищных условий и др.; • в поддержании величины денежных доходов граждан на уровне не ниже прожиточного минимума. Что обеспечивается сочетанием различных форм социальной помощи, участием в формировании рынка груда, использованием общественных работ и др. Другой аспект адресности более полное использование местных региональных возможностей для эффективной социальной зашиты населения. Россия страна различных природно-географических, социально-экономических, социокультурных условий. В каждом регионе (в городе, поселке, деревне) свои особенности, свои социальные проблемы, свои потребности населения. Естественно, здесь не может быть общего для всех решения социальных проблем, единой модели социальной защиты. Дифференциация природных, социально-экономических, социокультурных, социально-психологических, национально-этнических факторов в регионах России обусловливает при наличии базового минимума социальных гарантий некоторые различия в требованиях к социальной защите населения. Возрастание территориально-регионального фактора связано с новой политикой в области социальной защиты населения: уменьшается численность групп и категорий населения, зашита которых осуществляется за счет средств государственного бюджета; сужается перечень постоянных гарантий, финансируемых из центра; появляются новые виды социальной защиты отдельных категорий граждан, носящие временный характер, например, дотации на оплату жилья военнослужащим, помощь беженцам и временным переселенцам и др. С другой стороны средства на социальную защиту населения все в большей мере концентрируются в местных бюджетах, что позволяет местным органам социальной защиты проявлять инициативу в рассмотрении пе69 |