|
Таким образом, программы по укреплению семьи должны быть направлены на обеспечение прогрессивного роста ресурсов семьи, повышение уровня, ее экономической самостоятельности, организованности, автономией ответственности. Только в сочетании с программами* подъема экономического благосостояния, семьи могут развиваться и сыграть свою роль и другие меры* экономической* поддержки семей, в том числе разные виды пособий и льгот. Как подчеркивалось выше, социальная поддержка семей это содействие в реализацииtвсех возможных, а не только экономических потребностей семьи. Поэтому наряду с экономическими программами социальная поддержка семей должна включать вг себя и другие программы (программы семейного консультирования, программы планирования семьи и др.). Неслучайно в перечне функций органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в области социальной поддержки семьи, женщин и детей определена не только функция предоставления государственной социальной помощи и льгот семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и функция обеспечения скоординированной деятельности* органов социальной зашиты населения субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по формированию и реализации территориальных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей, в том числе программ социального обслуживания семьи и детей. В программе социально-экономического развития Российской Федерации зафиксированы следующие цели государственной политики, в области социальной поддержки населения: смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности; расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. 67 |
государственной социальной политики в регионе по улучшению положения семьи, женщин и детей: -участие в разработке и осуществлении государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, повышения социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечения прав и законных интересов детей: предоставление государственной социальной помощи и льгот семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; -обеспечение скоординированной деятельности органов социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по формированию и реализации территориальных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей; осуществление межведомственной координации и взаимодействия с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей. Подводя итоги рассмотрению социальных процессов, происходящих в России, и места политики государственной социальной поддержки семей с детьми в системе ее социальной политики и в государственной семейной политики как одного из направлений социальной политики, можно сделать следующие выводы. Политика государственной социальной поддержки семей с детьми является механизмом реализации социальной политики Российской Федерации в целом и должна быть направлена на: • смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; • повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм поддержки нуждающимся семьям с детьми на основе принципа адресности; 59 • расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. Типология семей с детьми, нуждающихся в государственной социальной поддержке, позволит обеспечить адресный подход в определении наиболее нуждающихся семей в такой помощи внутри каждого типа семей с детьми в соответствии с критериями нуждаемости. Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми целесообразно проводить на основе типологии разных видов и форм государственной социальной поддержки с учетом комплексности, системности и доступности для всех нуждающихся семей с детьми. 60 го благосостояния семьи могут развиваться и сыграть свою роль и другие меры экономической поддержки семей, в том числе разные виды пособий и льгот. Как подчеркивалось выше, социальная поддержка семей это содействие в реализации всех возможных, а не только экономических потребностей семьи. Поэтому наряду с экономическими программами социальная поддержка семей должна включать в себя и другие программы (программы семейного консультирования, программы планирования семьи и др.). Неслучайно в перечне функций органов социальной защиты населения субъектов Российской. Федерации в области социальной поддержки семьи, женщин и детей определена не только функция предоставления государственной социальной помощи и льгот семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, но и функция обеспечения скоординированной деятельности органов социальной зашиты населения субъекта Российской Федерации и местного самоуправления по формированию и реализации территориальных программ, направленных на улучшение положения семьи, женщин и детей, в том числе программ социального обслуживания семьи и детей50. В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)57 зафиксированы следующие цели государственной политики в области социальной поддержки населения: смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности; расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами. ?г’ Постановление Минтруда России от 26.11.2001 г. №82. (Текущий архив Минтруда России.) 5 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2001 г. №910-р // Собрание законодательства РФ. 2001. №29. 77 |