|
учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека», в приложении к которой* сформулированы «Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав’человека» или так называемые «Парижские принципы»143) должны быть установлены» гарантии его независимости, а именно: а) особый порядок назначения, предполагающий право* неправительственных правозащитных организаций предлагать кандидатуры на*данную должность; б) срочный»характер полномочий; в) перечень установленных в законе обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей по данной должности и являющихся основанием длядосрочного прекращения’полномочий. > Также, на наш взгляд, существует необходимость закрепления статуса Уполномоченного* по правам'ребенка в федеральном законе, который должен закреплять круг полномочий по выявлению и проверке фактов нарушения прав ребенка, а также меры реагирования по восстановлению нарушенных прав и привлечению к ответственности виновных лиц. По мнению автора, наряду с указанными целесообразно наделить Уполномоченного по правам ребенка правом осуществлять мониторинг соблюдения прав ребенка в Российской Федерации и по его результатам вносить предложения по совершенствованию законодательства и мер государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Наряду с государственными гарантиями в законодательстве выделяют меры .. I государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. В современном российском законодательстве предусмотрены следующие меры государственной поддержки: выплате пособий по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячного пособия на ребенка; обеспечении полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей, а также детей в 143 Резолюции 48-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН (1993-1994 гг.)// http://www.un.org. 88 |
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе; женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, а также в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию; ежемесячного пособия на ребенка женщинам, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации; 99 отношений. В результате семейная политика фактически становится законодательно оформленным направлением действующей системы социального обеспечения, ориентированным непосредственно на помощь бедным или малообеспеченным слоям населения. Важнейшим элементом при решении вопросов о выделении материальной помощи семьям является определение зависимости самой потребности и конкретного размера этой помощи от уровня доходов семьи, требования трудоустройства получателей пособия. Государство, по опыту советского периода, берет на себя патерналистскую роль, которая не способствует институализации молодой семьи как социального института. 2. В нормативной базе практически отсутствует упоминание о молодой семье. Выявлено, что поддержка молодой семьи осуществляется государством косвенно, в контексте общего комплекса мер социальной политики. Интересы молодой семьи затрагиваются при осуществлении следующих мер государственной поддержки: выплате пособий по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячного пособия на ребенка; обеспечении полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет; мер социальной поддержки в области охраны здоровья граждан; мер государственной поддержки в сфере трудового права; оказания малоимущим семьям государственной социальной помощи. Адресный характер оказания государственной поддержки семье, который находит отражение в современной нормативной базе, ставит молодую семью в ситуацию, когда она не имеет макроусловий для адаптации и институализации. К таким макроусловиям целесообразно отнести экономическую поддержку со стороны государства всем молодым семьям, имеющим детей, независимо от размеров получаемых ими доходов, 115 |