В этой связи в условиях рыночной экономики и отсутствия отраслевых мотиваций сосредоточенность государственной промышленной политики’лишь на создании макроэкономических условий и совершенствования институционнально-правовой средььявно недостаточна. В. этой связи важным элементом государственного регулирования в современных рыночных условиях становится индикативное планирование как было отмечено выше в рамках адресных инвестиционных проектов. Если рассматривать внешнюю часть экономических интересов промышленности региона, то она соответствует федеральным экономическим интересам в той ее части, которая вытекает из интересов федерации. При рассмотрении внутренних отраслевых интересов следует отметить совпадение части прав у региона и местных муниципальных образований. Это права владения, использования, управления, право на доход и другие. По нашему мнению, именно такой подход, выделяющий два вида субъектов интересов регион и отрасли, будет наиболее правильным. С учетом того, что любая отрасль в регионе представлена хозяйствующими субъектами предприятиями, возникает триада региональных экономических интересов: регион отрасль предприятие. Экономические интересы в этой триаде имеют единый ключевой объект -ресурсы. Распределение и перераспределение финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных, информационных ресурсов лежит в содержании различных групповых интересов в регионе. Именно Адресный инвестиционный проект должен охватывать* весь комплекс указанных вопросов, формируя региональные и отраслевые точки (центры) роста. 1. Регион отрасли. Остановимся на таком субъекте, как отрасль промышленности. Как правило, региональная промышленная инфраструктура представлена несколькими отраслями, среди которых можно выделить структурообразующие: угольная, металлургическая, нефтехимическая, химическая и другие отрасли промышленности. Рассмотрим экономические отраслевые интересы в целом, не касаясь отдельных отраслей, но с учетом того, что собственность на региональном уровне имеет многослойную структуру. Из этого вытекает многослойность структуры региональных интересов. Отрасли в лице своих предприятий в регионе обладают практически всеми правами на объекты собственности. Уточним, что носителем региональных экономических интересов в данном случае выступает сам регион. Рассматривая сложный хозяйственный механизм управления региональной экономикой, В. Сурнин пишет: «... его фундаментальная функция как учет и согласование интересов различных субъектов собственности и хозяйствования, которая может реализовываться посредством важнейшего составляющего звена хозяйственного механизма совокупности организационно-управленческих отношений, структур и методов управления экономикой» [12, с. 333-334]. Экономические интересы региона концентрируются в политике, проводимой администрацией на подведомственной ей территории. Как уже отмечалось, в соответствии с 191 |
получать интеллектуальную ренту и различного рода преимущества перед конкурентами. 8. Переплетение внешних и внутренних инвестиционных интересов приводит к интенсивному развитию процессов интеграции, объединения усилий в реализации крупных взаимовыгодных инвестиционных проектов. Региональные и субрегиональные интеграционные процессы, стимулирующие инвестиционную активность экономических агентов, принимают сегодня очень разные формы: зоны свободной торговли, таможенные союзы, создание различных ассоциаций и стратегических альянсов. Осложнившиеся пространственные взаимодействия и вынужденная территориальная стабилизация населения изменяют соотношение основных видов территориально-ориентированных видов интересов и поведения населения: •сокращаются миграционные намерения, усиливается связь со своим местом жительства и ориентация на изменение условий жизнедеятельности на данной территории посредством активного участия в общерегиональных процессах социально-экономического развития. 9. В условиях • разбалансированной экономики и искаженных хозяйственных мотиваций сосредоточенность государственной промышленной политики лишь на создании макроэкономических условий и совершенствовании институционально правовой среды явно недостаточна. В этой связи важным элементом государственного регулирования в современных рыночных условиях становится индикативное планирование. Успешным примером его реализации является Республика Татарстан, в определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур согласования (координации) экономических интересов при равноправии участников на основе многоступенчатой итерации. По своему содержанию этот процесс схож с консультированием, при котором ведущими функциями являются информирование, ориентация, стимулирование. Но в отличие от директивного планирования — это равноправное взаимодействие, непосредственная вовлеченность 152 |