|
целях организации комплексного рационального освоения недр и такое положение возможно только при взаимном интересе одной из сторон производящих продукцию минерально-сырьевого комплекса и заинтересованность в ее потреблении другой из сторон, что обосновывает взаимосвязь ресурсосодержащих регионов, производящих продукции минерально-сырьевого комплекса и регионов, потребляющих данную продукцию, т.е. имеющие производственные мощности в области черной! и цветной металлургии, нефтехимии, горно-химической и др. производств. Экономические интересы минерально-сырьевого комплекса с выше указанными отраслями промышленности подтверждают объективные взаимные шиересы региона-отрасли-предприятия и целесообразного совместного развития смежных с минерально-сырьевым комплексом отраслей промышленности, входящих в экономику региона, на территории которой находятся предприятия каждого из субъектов экономических отношений. На основании изложенного можно сформулировать вывод, что сущность экономического интереса проявляется как наилучший вариант удовлетворения потребностей, осуществляющийся в определенной общественной форме в рамках существующих экономических отношений. Все выше изложенное даег основание на признание необходимости согласования региональных и отраслевых интересов, что способствует развитию теоретических и мсюдологических вопросов разработки адресных инвестиционных проектов. Регион является экономической подсистемой, характеризуемой тем, что региону присущи кругообороты потоков (внутренние потоки образуют эндогенный круг оборота, а внешние связи экзогенный оборот), специализация и комплексность развития. Иными словами, в регионе осуществляется на конкретной территории относи гельно локализованный воспроизводственный процесс. Экономические интересы не существуют сами по себе, абстрактно, вне чех субъектов, которые выступают в качестве их носителей. Поэтому ключевое значение для понимания места и роли экономических интересов в системе интересов региона имеет определение его носителя. Носителем какого-либо интереса является тот субъект, на удовлетворение потребностей которого направлен данный интерес. Последний существует лишь постольку имесчся его носитель. Поэтому сейчас из числа общерегиональных интересов как их частное проявление в трансформационных условиях в качестве промежуточных можно выделить такие экономические интересы, как: достижение высокого уровня развития совокупного промышленного потенциала в регионе через обеспечение социально-экономического прогресса, повышение конкурентоспособности и эффективности всех элементов хозяйственного комплекса; широкомасштабное и ускоренное внедрение наукоемких инноваций, обеспечивающих экологическую безопасность региона; предотвращение загрязнения окружающей среды и негативных последствий хозяйственной деятельности; 193 |
«определенными социальными связями на определенной территории, выступающей в качестве предпосылки формирования общих интересов и характера деятельности» [107, 27]. В соответствии с этим интересы могут быть городские, районные, сельские и др. Регион и, соответственно, региональный экономический интерес А.А. Ткаченко считает частным случаем более общих понятий территории, территориального интереса. Действительно, есть территории, по своим масштабам и статусу стоящие как выше, так и ниже региона. Однако, по нашему мнению, отличие это более глубокое. И территория, и регион являются экономическими подсистемами, и последний отличается от первой тем, что региону присущи кругообороты потоков (внутренние потоки образуют эндогенный круг оборота, а внешние связи экзогенный оборот), специализация и комплексность развития. Иными словами, в регионе осуществляется на конкретной территории относительно локализованный воспроизводственный процесс. Данный вывод находит определенное созвучие в отечественной экономической литературе. Так, А.И. Добрынин пишет: «Под регионом следует понимать территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса» [40, с. 9]. Поскольку регион имеет территориальную определенность, в дальнейшем термины «регион» и «территория» мы будем употреблять как синонимы, подразумевая иод последней не просто географическое пространство региона, а совокупности пространственно совпадающих частей социального, природно-ресурсного, экологического, хозяйственного потенциала государства, которая находится в юрисдикции субфедеральных органов власти. Такой подход, сочетающий в определении естественные и специально создаваемые, в том числе и административные, признаки, дает возможность использовать в качестве синонимов термины «регион», «территория», «территориальное образование, «региональная система». Соответственно будем использовать и понятия 15 «региональные экономические интересы» и «территориальные экономические интересы». Для дальнейшего исследования избранной проблемы необходимо определить, какие экономические интересы могут быть отнесены к региональным. По поводу территориальных интересов А.А. Ткаченко пишет, что региональные экономические интересы это общие интересы населения данной территории. Нельзя принимать и выдавать за территориальные интересы никакие интересы отдельных людей, организаций, предприятий, как бы ни были они авторитетны и влиятельны [107, с. 58]. Так же трактует территориальные интересы С.И. Яковлева, понимая под территориальными интересами общие интересы для территориальных групп населения (территориальной общности). Исходя из этих определений, можно сделать вывод, что региональные интересы, в том числе и экономические, это общие интересы населения региона. Однако при более глубоком рассмотрении оказывается, что региональные интересы более сложное явление. Они объединяют и согласуют территориальные интересы разных нижестоящих общностей, находящихся в регионе. Кроме этого, экономическая география в основном рассматривает интересы территориальных сообществ, не выделяя отдельно экономические сообщества (предприятия, организации, сообщества предпринимателей и др.), которым свойственна и определенная экстерриториальность, а еще точнее «межтерриториальность» экономических интересов. Экономические интересы не существуют сами по себе, абстрактно, вне тех субъектов, которые выступают в качестве их носителей. Поэтому ключевое значение для понимания места и роли экономических интересов в системе интересов региона имеет определение его носителя. Носителем какого-либо интереса является тот субъект, на удовлетворение потребностей которого направлен данный интерес. Последний существует лишь постольку, поскольку имеется его носитель. Иными словами, субъект 16 проходить в строго линейной форме, что и наблюдается в настоящее время, определяемое системным кризисом и переходом к рыночным отношениям. Поэтому сейчас из числа общерегиональных интересов как их частное проявление в трансформационных условиях в качестве промежуточных можно выделить такие экономические интересы, как: достижение высокого уровня развития совокупного промышленного потенциала в регионе через обеспечение социально-экономического прогресса, повышение конкурентоспособности и эффективности всех элементов хозяйственного комплекса; широкомасштабное и ускоренное внедрение наукоемких инноваций, обеспечивающих экологическую безопасность региона; предотвращение загрязнения окружающей среды и негативных последствий хозяйственной деятельности; поиск и мобилизация внутренних и внешних источников инвестирования, обеспечивающих качественные изменения в сложившейся в настоящее время структуре экономического роста; повышение жизнеспособности хозяйства региона и муниципальных образований; создание оптимальных организационно-экономических условий для наиболее рационального использования инновационного потенциала в регионе и имеющихся научных, производственных, материальных, финансовых, кадровых и информационных ресурсов; всемерная поддержка и стимулирование инвестиционного процесса в регионе, способствующие формированию благоприятного инвестиционного климата, рациональнОхМу использованию природно-ресурсного потенциала региона. Поэтому объектами государственных инвестиций являются в осиовнохм крупномасштабные, стратегически значимые для региона проекты, требующие больших вложений и затрагивающие интересы всего населения данной территории. 20 |