|
2. Концентрация на региональном уровне необходимой ресурсной базы с чем, чтобы обеспечить реализацию выбранных с учетом региональной специфики приоритетов инвестиционной политики, согласованной с общефедеральной концепцией развития и размещения производительных сил страны. Для успешной реализации такого рода стратегии в рамках адресных инвестиционных проектов регионы должны иметь возможность создавать условия, в максимальной степени способствующие привлечению внешних инвестиций для реформирования производства. В этой связи основной задачей современной инвестиционной политики региона является оптимизация отраслевой структуры экономики, увеличение в нем доли отраслей высокой добавленной стоимости па основе модернизации производственно-технологической базы с максимальным вовлечением перспективных инновационных разработок отечественной и зарубежной пауки. Инвестиционная политика в регионе, направленная на эффективное использование ресурсного (в том числе инновационного, кадрового, природного и пр.) потенциала, предполагает укрепление и расширение хозяйственных связей и кооперации, повышение интенсивности инвестиционных процессов на всех уровнях социально-экономической системы, развитие инфраструктурной базы и повышение роли инноваций в системе экономических интересов. При этом поскольку развитие промышленного сектора остается наиболее существенным фактором, определяющим уровень социально-экономического развития исследуемого региона, важное значение в оценке его инвестиционного потенциала имеет отраслевая структура промышленности. Таким образом, сложившаяся с учетом ресурсного потенциала структура промышленности России, несмотря на некоторые диспропорции в развитии отдельных отраслей, способна обеспечить высокую динамику экономического роста при условии совершенствования системы стратегического управления в офаслевом масштабе и с точки зрения устойчивости региональной воспроизводственной системы в целом. Достижение сбалансированности экономических интересов государства, связанных с долгосрочной перспективой развития региона, и интересов хозяйствующих субъектов особенно важно в условиях осуществления реформ, поскольку в этот период экономическая система испытывает значительное обострение противоречий экономических интересов. Отраслевая структура промышленности свидетельствует, что наиболее высокая активность, позволяющая также аккумулировать большую часть инвестиционных, финансовых и технологических потоков, характерна для предприятий минерально-сырьевого комплекса, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической и других отраслей промышленности. Влияние хозяйствующих субъектов на проводимую в регионе инвестиционную политику неодинаково и варьируется в зависимости от размера капитала, величины и разновидности вовлекаехмых в хозяйственный оборот ресурсов. Одной из основных проблем здесь является проблема 195 |
1.3. Экономический интерес как основа формирования инвестиционной политики региона Существует несколько точек зрения на формирование инвестиционной политики региона, связанных с основами ее разработки, разграничением функций управления, концентрацией финансовых ресурсов. Многие авторы подчеркивают усиление роли государства в активизации инвестиционных и инновационных региональных процессов. В частности, это обусловлено огромными пространственными различиями в экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, требующими особого подхода к управлению развитием различных территорий, а значит, и к формированию инвестиционной политики. В управлении региональными инвестиционными процессами можно выделить два основных исторически сложившихся в России подхода. 1. Преобладание жесткой отраслевой инвестиционной политики, ориентированной не на удовлетворение конкретных экономических интересов населения, а на выравнивание уровня индустриализации территорий за счет их государственной модернизации. Одним из наиболее эффективных способов реализации данного принципа стало формирование крупных территориально-производственных комплексов. 2. Концентрация на региональном уровне необходимой ресурсной базы с тем, чтобы обеспечить реализацию выбранных с учетом региональной специфики приоритетов инвестиционной политики, согласованной с общефедеральной концепцией развития и размещения производительных сил страны. Данный подход поддерживается не только отечественными, но и зарубежными исследователями [92,125]. Для успешной реализации такого рода стратегии регионы должны иметь возможность создавать условия, в максимальной степени способствующие привлечению внешних инвестиций для реформирования 47 производства, создания благоприятной среды для успешного функционирования в их нише малого и среднего бизнеса. Кроме того, они должны иметь возможность активно защищаться от неэффективной экспансии, при которой ресурсный потенциал региона используется неэффективно с точки зрения общенациональных приоритетов и интересов, и рассеянной экспансии, когда ресурсы региона используются не комплексно, что приводит к усилению внутрирегиональных диспропорций и регион перестает быть экономически целостным. Однако в настоящее время возможности регионов в части использования инструментов финансового и налогового государственного регулирования ограничены и продолжают сужаться. Перераспределение налогов, составляющих основную доходную часть бюджета, в пользу федерального центра, который, таким образом, пытается взять на себя роль главного координатора инвестиционного развития. Основной задачей современной инвестиционной политики региона является оптимизация отраслевой структуры экономики, увеличение в нем доли отраслей высокой добавленной стоимости на основе модернизации производственно-технологической базы с максимальным вовлечением перспективных инновационных разработок отечественной и зарубежной науки. Инвестиционная политика в регионе, направленная на эффективное использование ресурсного (в том числе инновационного, кадрового, природного и пр.) потенциала, предполагает укрепление и расширение хозяйственных связей и кооперации, повышение интенсивности инвестиционных процессов на всех уровнях социально-экономической системы, развитие инфраструктурной базы и повышение роли инноваций в системе экономических интересов. При этом поскольку развитие промышленного сектора остается наиболее существенным фактором, определяющим уровень социально-экономического развития исследуемого 48 доминирования сырьевых отраслей и отраслей первичного передела» [111, с. 14]. Отраслевая структура промышленности свидетельствует, что наиболее высокая деловая активность, позволяющая также аккумулировать большую часть инвестиционных финансовых и технологических потоков, характерна для предприятий химической и нефтехимической отрасли. Современные тенденции развития данной отрасли в мире иллюстрируют высокую технологичность производств, сопровождающуюся интенсивным трансфером технологий, по всему миру через ведущие мировые инжиниринговые компании, такие как LG, Technimont, BASF, Pirelli, Ballestra и др. Более того, Республика Татарстан, как отмечает В.В. Хоменко, по удельному весу отраслей химии и нефтехимии в объеме промышленного производства находится среди лучших стран Европы, имеющих свою нефтедобывающую промышленность. Татарстан превосходит по этому показателю Россию в три раза, а по удельному весу машиностроения и металлообработки опережает Россию и занимает серединное место в третьей группе европейских стран [111, с. 14]. Таким образом, сложившаяся с учетом ресурсного потенциала структура промышленности республики, несмотря на некоторые диспропорции в развитии отдельных отраслей, все же способна обеспечить высокую динамику экономического роста при условии совершенствования системы стратегического управления в отраслевом масштабе и с точки зрения устойчивости региональной воспроизводственной системы в целом. Достижение сбалансированности эконохмических интересов государства, связанных с долгосрочной перспективой развития региона, и краткосрочных интересов хозяйствующих субъектов особенно важно в условиях осуществления реформ, поскольку в этот период экономическая система испытывает значительное обострение противоречий экономических интересов. |