|
гармоничного и оптимального сочетания экономических интересов бизнеса и тех приоритетов в: развитии региональной экономики, которые задаютсяорганами государственной власти. Необходимо отметить, что достигаемый баланс интересов всегда-характеризуется симметричностью основных позиции. В числе наиболее актуальных явлений можно назвать понимание обеими сторонами следующего факта: в долгосрочной перспективе векторы экономических интересов, связанных с инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов и региональных властей, объективно совпадают, однонаправленны. Так, стратегические задачи органов власти состоят не столько в обеспечеиии'текущей наполняемости бюджетов, сколько в создании па территории региона условий формирования долгосрочных конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов, а значит, расширения налогооблагаемой базы и роста инвестиций в будущем. К ним относятся: устойчивость хозяйственных систем, их воспроизводственная надежность; гибкость хозяйственных -систему инновационная восприимчивость; высокая экономическая эффективность; социальная приемлемость. Развитие отраслевых структур и регионального хозяйственного комплекса тесно взаимосвязаны. Первая представляет собой совокупность отраслей, образующих региональную экономику и социальную сферу, вторая структурны элементы субъекта Федерации, предприятия. Рациональное управление должно предусматривать постоянную взаимосвязь между развитием отраслевой и региональной структурами, согласовывать характер изменений как отраслевой, так и в территориальной форме регулируемого экономического и социального развития. Совершенствование отраслевой и региональной составляющих хозяйственного комплекса региона является важнейшим фактором экономического роста и основным условием формирования адресных инвестиционных проектов. Необходимо отметить, что в условиях приоритета отраслевого управления региональная экономика была наиболее слабым звеном. Свидетельством тому служит отсутствие комплексности в развитии многих регионов России, серьезные диспропорции между различными элементами хозяйственной, социальной и природной систем. В этой связи, по мнению автора, целенаправленное осуществление структур»ых сдвигов, своевременное создание прогрессивных организационных форм хозяйственных звеньев и организации управления способны ускорить позитивные процессы в интенсификации общественного производства, обеспечивая более эффективную его воспроизводстаенную структуру и функционирование. Разработка стратегии адресных инвестиционных проектов с учетом интересов развития регионального хозяйственного комплекса невозможна без анализа структурных сдвигов, происходящих в экономике. Их колебания неизбежны в результате прогресса техники и организационных изменений. Структурная динамика неизбежно характеризуется образованием новых хозяйственных подсистем за счет как количественного роста существующих I 196 |
ОАО «Казанский завод синтетического каучука им. Кирова» 1 941 750 500 137 900 71 ОАО «Химический завод им.Л.Я.Карпова» 1 897 368 400 66 700 35,2 Составлено автором по данным Программы развития исфтегазохимичсского комплекса на 2004-2008 годы и но данным Госкомстата РТ В целом по региону, наибольший социальный эффект, выраженный в среднегодовом значении налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, имеют предприятия добывающего сектора, нефтеперерабатывающий завод, крупные предприятия химии и нефтехимии, а также обслуживающие сырьевой сектор крупные предприятия машиностроения. Стратегические планы развития данных предприятий играют ключевую роль в определении перспектив индустриально-инновационного развития экономики региона. В акционерном капитале многих предприятий государство имеет долю собственности и через работу государственных представителей в составе совета директоров компаний стремится в стратегических решениях учесть, прежде всего, региональные интересы. Одной из основных проблем здесь является проблема гармоничного и оптимального сочетания экономических интересов бизнеса и тех приоритетов в развитии региональной экономики, которые задаются органами государственной власти и общественными организациями. Накопленная практика их взаимоотношений свидетельствует о том, что достигаемый баланс интересов далеко не всегда характеризуется бесконфликтностью и симметричностью основных позиций. В числе наиболее распространенных причин подобных явлений можно назвать недостаточное понимание обеими сторонами следующего факта: в долгосрочной перспективе векторы экономических интересов, связанных .с инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов и региональных властей, объективно совпадают, однонаправленны. Так, стратегические задачи органов власти состоят не столько в обеспечении текущей наполняемости бюджетов, сколько в создании на территории региона условий формирования долгосрочных конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов, а значит, расширения налогооблагаемой базы и роста инвестиций в будущем. К ним относятся: устойчивость хозяйственных систем, их воспроизводственная надежность; гибкость хозяйственных * систем; инновационная восприимчивость; высокая экономическая эффективность; социальная приемлемость. Что касается бизнеса, то здесь также было бы ошибочно полагать, что его обязательства по отношению к определенной территории заключаются лишь в своевременном и полном перечислении налоговых и иных обязательных платежей. В процессе осуществления финансово^ хозяйственной деятельности предприятия активно используют региональные ресурсы, инженерную инфраструктуру, оказывают влияние на окружающую среду, работающий персонал пользуется услугами социальной сферы и т.д. Кроме того, стимулирование внутреннего спроса через социальное благополучие граждан, высокий уровень заработной платы выступает мощным фактором развития бизнеса. Следовательно, долгосрочные интересы хозяйствующих субъектов объективно должны включать в себя воспроизводство и развитие основных элементов региональной среды, что предполагает заинтересованное участие бизнеса в различных решениях, инвестиционных проектах, инновационных программах и т.п., реализуемых региональными органами власти в социально-экономической сфере. * Разработка структурной инвестиционной .политики региона, максимально учитывающей экономические интересы всех участников хозяйствования, должна основываться на таких принципах, как: принцип перераспределения ресурсов не исключительно по отраслям, а с учетом признака экономической целесообразности и реализации стратегических экономических интересов; т принцип оптимального сочетания долговременных высокотехнологичных проектов с эффективными быстроокупаемыми проектами, т.е. сочетания кратко-, среднеи долгосрочных интересов; 53 |