|
Инвестиционная стратегия региона это модель взаимодействия всех ресурсов, направляемых в материальные и нематериальные активы (в том числе в «человеческий капитал»), позволяющая региональным органам власти установить приоритеты развития и эффективно выполнять свою миссию, добиваясь при этом устойчивых конкурентных преимуществ. Региональная инвестиционная политика представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых региональными органами власти для аргументированного обоснования объёмов и межотраслевых пропорций инвестиций, а также для создания благоприятного инвестиционного климата, которые сосредоточенны на реализации основных целей инвестиционной деятельности с учетом социально-экономического и экологического развития региона. Определение главной цели инвестиционной политики дает возможность сформулировать основные ее задачи, решение которых позволит эту цель реализовать: повышение инвестиционного потенциала экономики региона; повышение качества жизни населения; улучшение качества окружающей среды; стимулирование роста производства, включая производительность труда, и деловую активности; повышение эффективности производства и экономический рост в регионе на инновационной основе. Эффективность инвестиционной политики во многом определяется системностью, четкостью и обоснованностью приоритетов, механизмами ее реализации. Как показывает отечественная, а особенно мировая практика, наиболее эффективным механизмом реализации инвестиционной политики являются целевые инвестиционные программы. Важнейшим элементом формирования инвестиционной политики, реализуемой посредством целевых программ, является установление приоритетов развитая («точек роста») региона, отрасли. Представляется, что наиболее верным для выявления «точек роста» является подход Франсуа Перру [190], основателя теории полюсов роста («точек роста»). В соответствии с данной теорией полюс роста набор развивающихся и расширяющихся отраслей (видов деятельности), территориально размещенных в промышленной зоне и способных вызвать дальнейшее развитие экономической деятельности по всему региону своего влияния. Целевое размещение инвестиционных ресурсов уменьшит слабые места и укрепит сильные стороны основных отраслей региона. Их привлекательность измеряется в рамках будущего инвестиционного потенциала и занятости, тогда как конкурентное положение оценивается как рыночная доля по отношению к импорту. Необходимо направлять инвестиции непосредственно в те производства, которые обещают хорошие потребительские перспективы, но удельный вес, которых на российском рынке мал из-за преобладания импорта. Экономическое значение ключевых отраслей можно оценивать по четырем критериям: 50 |
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Шибаева Н.А. Орловский государственный технический университет, Орел, Россия Содержание эффективной инвестиционной политики Орловской области обуславливается Стратегией развития области, составной частью которой является Инвестиционная стратегия, то есть целенаправленная деятельность по выбору приоритетов капиталоинтенсивного развития региона. Отличительной чертой инвестиционного процесса в Орловской области является приоритет инвестиций в человеческий и в природный капитал, через эффективные секторы экономики. Управление инвестиционной деятельностью региона предлагает наличие мониторинга его эколого-социально-экономического развития. Содержание эффективной региональной инвестиционной политики Орловской области обуславливается Стратегией развития Орловской области, составной частью которой является Инвестиционная стратегия, то есть целенаправленная деятельность по выбору приоритетов капиталоинтенсивного развития региона и определению важнейших направлений финансирования инвестиций. Стратегия определяет важнейшие, как правило, долгосрочные цели развития области, в то время, как политика формирует текущие задачи и методы их реализации. Инвестиционная стратегия региона это модель взаимодействия всех ресурсов, направляемых в материальные и нематериальные активы (в том числе в «человеческий капитал»), позволяющая региональным органам власти установить приоритеты развития и эффективно выполнять свою миссию, добиваясь при этом устойчивых конкурентных преимуществ. Региональная инвестиционная политика Орловской области представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых региональными органами власти для аргументированного обоснования объёмов и межотраслевых пропорций инвестиций, а также для создания благоприятного инвестиционного климата, которые сосредоточенны на реализации основных целей инвестиционной деятельности с учетом социальноэкономического и экологического развития области. Необходимо отметить, что региональная инвестиционная политика сегодня находится в определенном правовом вакууме, поскольку принимаемые законы, директивы и указы, связанные с федеральной помощью, бюджетно-налоговой системой, часто противоречат друг другу, и более предназначены для разрешения критических ситуаций, нежели для прове 4 направления, как сельское хозяйство, энергетика, экология, строительство, связь, информационные технологии и инновационные проекты. Вместе с тем, в проведении ярмарок инвестиций имеются проблемы и нерешенные вопросы. Прежде всего, это то, что отсутствует Комплексная целевая программа инвестиционной деятельности Орловской области. В ней должны быть определен стратегия, тактика, цели и задачи, которые соответственно решаются теми инвестиционными проектами, которые проходят конкурсный отбор на ярмарке. Пока что приоритет отдается в основном инвестиционным проектам с более высокой коммерческой эффективностью, что не всегда является благоприятным для эколого-социального развития региона. Кроме того, не определены вопросы финансирования некоторых инвестиционных проектов, ряд представляемых инвестиционных проектов носит расплывчатый, неконкретный характер, отсутствуют бизнеспланы, не сформирован перечень наиболее значимых для области инвестиционных проектов. Формирование целей инвестиционной деятельности и эффективного механизма их реализации на разных уровнях управления не что иное, как инвестиционная политика. Определение главной цели инвестиционной политики дает возможность сформулировать основные ее задачи, решение которых позволит эту цель реализовать: повышение инвестиционного потенциала экономики региона; повышение качества жизни населения; улучшение качества окружающей среды; стимулирование роста производства, включая производительность труда, и деловую активности; повышение эффективности производства и экономический рост в регионе на инновационной основе. Эффективность инвестиционной политики во многом определяется системностью, четкостью и обоснованностью приоритетов, механизмами ее реализации. Как показывает отечественная, а особенно мировая практика, наиболее эффективным механизмом реализации инвестиционной политики являются целевые инвестиционные программы. Важнейшим элементом формирования инвестиционной политики, реализуемой посредством целевых программ, является установление приоритетов развития («точек роста») региона, отрасли. Представляется, что наиболее верным для выявления «точек роста» является подход Франсуа Перру, основателя теории полюсов роста («точек роста»). В соответствии с данной теорией полюс 5 роста набор развивающихся и расширяющихся отраслей (видов деятельности), территориально размещенных в промышленной зоне и способных вызвать дальнейшее развитие экономической деятельности по всему региону своего влияния. Целевое размещение инвестиционных ресурсов уменьшит слабые места и укрепит сильные стороны основных отраслей региона. Их привлекательность измеряется в рамках будущего инвестиционного потенциала и занятости, тогда как конкурентное положение оценивается как рыночная доля по отношению к импорту. Необходимо направлять инвестиции непосредственно в те производства, которые обещают хорошие потребительские перспективы, но удельный вес, которых на российском рынке мал изза преобладания импорта. Экономическое значение ключевых отраслей можно оценивать по четырем критериям: доли добавленной стоимости в промышленности; промышленной занятости; зависимости от импорта и соответственно привлекательности для инвесторов; потенциалу роста и последующего экспорта Приоритетными сферами инвестирования в экономике региона являются те, которые позволяют добиться быстрой окупаемости вложений и одновременно обусловливают возникновение потребностей в развитии сопряженных производств. В Концепции промышленной, научнотехнической и инновационной политики Орловской области на период до 2010 сформулированы и обобщенны приоритетные направления развития промышленности региона исходя из его специфики. В этой связи стратегическими приоритетными сферами инвестиционной деятельности Орловской области необходимо признать: углубление переработки продукции агропромышленного комплекса с использованием современных достижений агробиологии, гигиены питания и создание сети малых перерабатывающих предприятий непосредственно в местах выращивания сельхозпродукции; развитие машиностроения для отечественной легкой, пищевой и иной перерабатывающей промышленности с особым выделением «минитехнологий» для малых предприятий; развитие производства оборудования и материалов для программы индивидуального жилищного строительства (в том числе программы «Славянские корни»); развитие производства отечественной бытовой техники и мебели; |