|
потенциала. То есть, для эффективного управления инвестиционной деятельностью в регионе необходимо создать систему мониторинга экологосоциально-экономического развития региона, который будет осуществляться на протяжении всего жизненного цикла инвестиционной политики. Осуществление мониторинга означает постоянный контроль за получением конкретных результатов, предусмотренных целевой программой. Это, прежде всего, необходимо для измерения эффекта от реализации инвестиционной политики. Таким образом, мониторинг является необходимым условием успешного проведения текущей оценки, в первую очередь анализа воздействия инвестиционной политики на эколого-социально-экономическое положение региона. Таким образом, региональная инвестиционная политика должна представлять собой систему целевых ориентиров, определяющих направление инвестиций и выработку инвестиционных решений, которые в условиях рыночных отношений концентрируются на обеспечении целенаправленного эколого-социально-экономического развития региона и его хозяйствующих субъектов в режиме расширенного воспроизводства, при условии повышения доли частных и внешних инвестиций, а так же средств акционерных накоплений в их общерегиональном объеме. Схематически инвестиционная политика региона представлена на рис.1.4. Практическая сущность региональной инвестиционной политики заключается в том, чтобы максимально использовать в интересах всего общества благоприятные инвестиционные возможности и факторы и минимизировать негативное влияние инвестиционных рисков на экологосоциально-экономическое положение отдельного региона. На практике региональная инвестиционная политика реализуется как последовательное решение конкретных стратегических и тактических задач. К задачам стратегического характера относятся: повышение общей инвестиционной привлекательности региона, снижение инвестиционных рисков; увеличение инвестиционных ресурсов региона за счет бюджетных и внебюджетных источников всех уровней государственного управления, финансовых ресурсов частного капитала (в том числе, иностранного), а также сбережений населения; создание эффективно работающей инфраструктуры регионального инвестиционного рынка; формирование здоровой конкурентной среды; концентрация инвестиционных ресурсов региона на развитии приоритетных сфер экономики и решении наиболее актуальных задач социального развития; расширение платежеспособного спроса, в том числе спроса на продукцию предприятий региона и спроса на инвестиционные ресурсы; разработка и внедрение в практику рыночного механизма регулирования инвестиционного процесса; 52 |
7 целевую программу «Использование и развитие минеральносырьевой базы области»; целевую программу «Комплексная переработка отходов»; целевую программу «Новые бюджетообразующие производства». Формирование выделенных приоритетных целевых программ развития промышленности области должно предполагать далее поиск инвестиционных ресурсов для финансирования научно-конструкторских и технологических заделов и реализации этих программ на основе «мониторинга научно-технических потенциалов». В этой связи, регулярно организуемые ярмарки инвестиций должны проводиться на качественно иной основе, предполагающей привлечение в Орловскую область как организацийразработчиков нововведений под указанные целевые программы со всей страны и из-за рубежа, так и собственно потенциальных инвесторов со своими финансовыми ресурсами. При этом приоритетные инвестиционные проекты в составе целевых программ развития промышленности («полюса роста») обязаны аргументироваться с использованием комплексной системы социальных, экономических и экологических критериев. Целенаправленная и эффективная инвестиционная политика в условиях перехода к инновационному режиму развития экономики требует обоснования региональных приоритетов увязанной с ней научно-технической и инновационной политики. Отличительной чертой региональной политики инвестиционного процесса в Орловской области должен стать приоритет инвестиций в человеческий капитал (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и страхование, культура, наука, подготовка кадров) и в природный капитал (охрана окружающей среды, рациональное природопользование), через эффективные секторы производственной инфраструктуры и важнейшие виды наукоемких и стратегических производств. В ближайшее десятилетие региональная инвестиционная политика Орловской области должна представлять собой систему целевых ориентиров, определяющих направление инвестиций и выработку инвестиционных решений, которые в условиях рыночных отношений концентрируются на обеспечении целенаправленного эколого-социально-экономического развития региона и его хозяйствующих субъектов в режиме расширенного воспроизводства, при условии повышения доли частных и внешних инвестиций, а так же средств акционерных накоплений в их общерегиональном объеме. 8 Поскольку региональная инвестиционная политика направлена на реализацию структурных преобразований, то уместно использовать более общее понятие структурно-инвестиционная политика. Определяющее влияние на инвестиционные процессы в регионе оказывает финансовое состояние хозяйствующих в нем субъектов, так как это первичная мотивация к вложению средств, нижняя граница масштабов инвестиционной деятельности региона. Более же крупными влияющими факторами на инвестиционную активность в регионе являются политические ожидания, экологическая обстановка и экономическая конъюнктура рынка инвестиций, в том числе динамика инфляционного процесса, уровень налогообложения, ставка рефинансирования инвестиций, конкурентоспособность продукции, уровень монополизма в инвестиционной сфере. Таким образом, инвестиционная активность стимулируется через рост реализуемых инвестиционных ресурсов и эффективность их использования в приоритетных секторах материального производства и социальной сферы, которые определяют процесс расширенного воспроизводства, темпы экономического роста региона. Инвестиции формируют производственный потенциал региона на новой научно-технической базе, создают конкурентоспособную продукцию и способствуют поддержанию неэффективных, но социально-значимых отраслей экономики. Следовательно, одной из задач инвестиционной политики является – анализ, прогнозирование пропорций в отраслевом и региональном разделении труда, уровня жизни и социальной защиты населения, динамики воспроизводственных процессов в экономике и окружающей природной среде, структуры основного капитала, а также финансового положения региона для оценки его инвестиционного потенциала. То есть, для эффективного управления инвестиционной деятельностью в регионе необходимо создать систему мониторинга эколого-социально-экономического развития региона, который будет осуществляться на протяжении всего жизненного цикла инвестиционной политики. Осуществление мониторинга означает постоянный контроль за получением конкретных результатов предусмотренных целевой программой. Это прежде всего необходимо для измерения эффекта от реализации инвестиционной политики. Таким образом, мониторинг является необходимым условием успешного проведения текущей оценки, в первую очередь анализа воздействия инвестиционной политики на эколого-социальноэкономическое положение региона. 15 компаний, как один из способов аккумулирования и распределения финансовых ресурсов, способствующий достижению целей региональной инвестиционной политики. Практическая сущность региональной инвестиционной политики заключается в том, чтобы максимально использовать в интересах всего общества благоприятные инвестиционные возможности и факторы и минимизировать негативное влияние инвестиционных рисков на экологосоциально-экономическое положение отдельного региона. На практике региональная инвестиционная политика реализуется как последовательное решение конкретных стратегических и тактических задач. К задачам стратегического характера относятся: повышение общей инвестиционной привлекательности региона, снижение инвестиционных рисков; увеличение инвестиционных ресурсов региона за счет бюджетных и внебюджетных источников всех уровней государственного управления, финансовых ресурсов частного капитала (в том числе, иностранного), а также сбережений населения; создание эффективно работающей инфраструктуры регионального инвестиционного рынка; формирование здоровой конкурентной среды; концентрация инвестиционных ресурсов региона на развитии приоритетных сфер экономики и решении наиболее актуальных задач социального развития; расширение платежеспособного спроса, в том числе спроса на продукцию предприятий региона и спроса на инвестиционные ресурсы; разработка и внедрение в практику рыночного механизма регулирования инвестиционного процесса; увеличение инвестиционной обеспеченности депрессивных территорий и стагнирующих отраслей; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; поиск объектов и направлений, приемлемых с точки зрения эффективности для инвестирования и др. Тактические инвестиционные задачи, решаемые на региональном уровне, меняются по мере изменения ситуации в регионе и в стране в целом, к числу таких задач, решаемых региональными властями можно отнести: |