|
увеличение инвестиционной обеспеченности депрессивных территорий и стагнирующих отраслей; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; поиск объектов и направлений, приемлемых с точки зрения эффективности для инвестирования и др. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Инструменты прямого и косвенного воздействия на инвестиционные процессы 1 ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Внебюджетныересурсы: собственный капитал предприятийиорганизаций (прибыль, амортизация, страховые отчисления; природные ресурсы); сбережения населения и человеческий капитал; привлеченныесредства(эмиссия ценныхбумаг, банковские кредиты, внебюджетные фонды, коммерческие кредиты, межрегиональныевложения) и иностранный капитал. Бюджетные ресурсы: ассигнования изместныхбюджетов; ассигнования из бюджетов субъектов федерации; ассигнования из федеральногобюджета; природные ресурсы. НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПОТОКОВ: -по отраслямэкономики; по территориям; по типам воспроизводства капитала; по инновациям; по видам природоохранных мероприятий; по срокам окупаемости. по социальным проблемам; по эколого-социально-экономическим результатам; ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ (экономический эффект, социальный результат, экологическийрезультат, бюджетный эффект) Рис. 1.4. Построение инвестиционной политики Тактические инвестиционные задачи, решаемые на региональном уровне, меняются по мере изменения ситуации в регионе и в стране в целом, к числу таких задач, решаемых региональными властями можно отнести: создание на уровне региона инфраструктуры расчетов между субъектами регионального инвестиционного рынка, в том числе, опробование различных платежных средств; насыщение потребности реального сектора экономики региона ликвидными оборотными средствами, в том числе за счет выпуска 53 |
11 сударственных регуляторов, закрепление методов воздействия на инвестиционные процессы в регионе в соответствии с действующими законодательными актами и принятыми программами целевого развития, при обязательном наличии жестких условий их реализации. Схематически инвестиционная политика региона представлена на рисунке 1, как некая совокупность реализуемых возможностей и их последующих результатов. Рис. 1. Построение инвестиционной политики Орловской области Под эффективными инвестициями обычно понимаются такие инвестиционные вложения, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить приемлемую для инвестора и для региона, принимающего инвестиции, экономическую выгоду в виде, например, прибыли от инвестиций, а также социальные и (или) экологические эффекты. В этой связи, основным критерием для инвестора будет являться ожидаемая доходАДМИНИСТРАЦИЯ РЕГИОНА Целевые инвестиционные программы Инструменты прямого и косвенного воздействия на инвестиционные процессы ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ Внебюджетные ресурсы: собственный капитал предприятий и организаций (прибыль, амортизация, страховые отчисления; природные ресурсы); сбережения населения и человеческий капитал; привлеченные средства (эмиссия ценных бумаг, банковские кредиты, внебюджетные фонды, коммерческие кредиты, межрегиональные вложения) и иностранный капитал. Бюджетные ресурсы: ассигнования из местных бюджетов; ассигнования из бюджетов субъектов федерации; ассигнования из федерального бюджета; природные ресурсы. НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПОТОКОВ: по отраслям экономики; по территориям; по типам воспроизводства капитала; по инновациям; по видам природоохранных мероприятий; по срокам окупаемости. по социальным проблемам; по эколого-социально-экономическим результатам; ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ (экономический эффект, социальный результат, экологический результат, бюджетный эффект) 15 компаний, как один из способов аккумулирования и распределения финансовых ресурсов, способствующий достижению целей региональной инвестиционной политики. Практическая сущность региональной инвестиционной политики заключается в том, чтобы максимально использовать в интересах всего общества благоприятные инвестиционные возможности и факторы и минимизировать негативное влияние инвестиционных рисков на экологосоциально-экономическое положение отдельного региона. На практике региональная инвестиционная политика реализуется как последовательное решение конкретных стратегических и тактических задач. К задачам стратегического характера относятся: повышение общей инвестиционной привлекательности региона, снижение инвестиционных рисков; увеличение инвестиционных ресурсов региона за счет бюджетных и внебюджетных источников всех уровней государственного управления, финансовых ресурсов частного капитала (в том числе, иностранного), а также сбережений населения; создание эффективно работающей инфраструктуры регионального инвестиционного рынка; формирование здоровой конкурентной среды; концентрация инвестиционных ресурсов региона на развитии приоритетных сфер экономики и решении наиболее актуальных задач социального развития; расширение платежеспособного спроса, в том числе спроса на продукцию предприятий региона и спроса на инвестиционные ресурсы; разработка и внедрение в практику рыночного механизма регулирования инвестиционного процесса; увеличение инвестиционной обеспеченности депрессивных территорий и стагнирующих отраслей; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; поиск объектов и направлений, приемлемых с точки зрения эффективности для инвестирования и др. Тактические инвестиционные задачи, решаемые на региональном уровне, меняются по мере изменения ситуации в регионе и в стране в целом, к числу таких задач, решаемых региональными властями можно отнести: 16 создание на уровне региона инфраструктуры расчетов между субъектами регионального инвестиционного рынка, в том числе, опробование различных платежных средств; насыщение потребности реального сектора экономики региона ликвидными оборотными средствами, в том числе за счет выпуска корпоративных ценных бумаг, региональных ценных бумаг, вексельного обращения; мобилизация внешних для предприятий региона финансовых источников; создание условий, обеспечивающих увеличение внутренних источников инвестиционных ресурсов предприятий амортизации и прибыли; создание надежных каналов для инвестирования привлеченных капиталов; усиление контроля со стороны региональных властей за целевым использованием средств из регионального бюджета, направляемых на инвестирование; регламентированное распределение льготных инвестиций по отдельным проектам, отраслям экономики и территориям; включение в хозяйственный оборот имеющихся в регионе ресурсов, включая права на использование природных ресурсов, недвижимость, научно-технический потенциал региона и др. Для реализации инвестиционной политики и активизации инвестиционного процесса в Орловской области необходимо наличие ряда предпосылок: региональное законодательство, стимулирующее инвестиции в регионе; обоснованная региональная инвестиционная стратегия; мероприятия по укреплению доверия инвесторов и установлению с ними долгосрочных партнерских отношений; наличие гарантийного регионального инвестиционного фонда; наличие региональной инвестиционной программы, сформированной на конкурсной основе, исходя из программ развития городов и районов; жесткое соблюдение пообъектной расшифровки и программного принципа при финансировании из регионального бюджета; наличие контроля за целевым использованием государственных средств и анализ эффективности затрат; |