|
4) поиска всех возможных путей реализации проекта, выгодного и необходимого региональной экономике, а также принятия последовательных мер по поддержке инвестора с целью повышения эффективности инвестирования для него; 5) инвестиционной направленности бюджетной политики при соблюдении условия разумной достаточности на остальных направлениях расходов; 6) унифицированности публичных процедур, то есть ясности и простоты процедур оформления взаимоотношений между инвестором и органами власти, взаимной ответственности органов власти и инвесторов; 7) неизменности принятых решений; 8) объективности и приоритета экономической эффективности в принимаемых решениях; 9) обязательности участия региональных властей в инвестиционной деятельности в виде: отбора проектов для включения в инвестиционные федеральные и региональные программы и размещения централизованных ресурсов; предоставления инвесторам гарантий от региональных некоммерческих рисков; льготного налогообложения инвестиционной деятельности; прочих мер поддержки и стимулирования инвестиционной активности в регионе. В целом содержание инвестиционной политики и набор методов, конкретных мероприятий по ее реализации определяется как теми целями, на достижение которых она направлена, так и условиями ее решшзации. Основными целями инвестирования в настоящее время является обеспечение перехода экономики региона к фазе эколого-социального развития. Таким образом, анализ устройства государственной инвестиционной политики доказательным образом обосновывает необходимость ее сбалансированности на различных уровнях, усиления функциональной значимости региональной и отраслевой систем прогнозирования, планирования и мониторинга, повышения качества их информационного и аналитического обеспечения. Поскольку инвестиционная стратегия неразрывно связана с системой прогнозирования и планирования, с проблемами межотраслевого характера, с межбюджетными отношениями, развитием межрегиональной кооперации, то возникает объективная потребность в усилении функций государственного планирования, в повышении его стратегической роли в системе государственного управления в условиях рыночных отношений. Таким образом, к основным принципам государственной инвестиционной политики следует отнести: 1. Разработка государственной инвестиционной политики, исходя из законодательно утвержденных приоритетных целей социального и экономического развития. 55 |
17 развитие системы страхования инвестиций, аудита и экспертизы инвестиционных проектов; наличие необходимой инфраструктуры инвестиционной деятельности; адекватное соответствие структуры исполнительной власти поставленным задачам. Практическая реализация изложенных стратегических и тактических задач при наличии сформулированных предпосылок, возможна, в случае, если региональная инвестиционная политика будет строиться на следующих принципах: 1) равноправия инвесторов при получении государственной поддержки, открытости и доступности информации для всех инвесторов; 2) сбалансированности государственных и частных интересов, и смешанного государственно-частного финансирования высокоэффективных проектов; 3) максимального использования возможностей и преимуществ региональной администрации, как субъекта хозяйствования; 4) поиска всех возможных путей реализации проекта, выгодного и необходимого региональной экономике, а также принятия последовательных мер по поддержке инвестора с целью повышения эффективности инвестирования для него; 5) инвестиционной направленности бюджетной политики при соблюдении условия разумной достаточности на остальных направлениях расходов; 6) унифицированности публичных процедур, то есть ясности и простоты процедур оформления взаимоотношений между инвестором и органами власти, взаимной ответственности органов власти и инвесторов; 7) неизменности принятых решений; 8) объективности и приоритета экономической эффективности в принимаемых решениях; 9) обязательности участия региональных властей в инвестиционной деятельности в виде: отбора проектов для включения в инвестиционные федеральные и региональные программы и размещения централизованных ресурсов; предоставления инвесторам гарантий от региональных некоммерческих рисков; льготного налогообложения инвестиционной деятельности; прочих мер поддержки и стимулирования инвестиционной активности в регионе. 18 В целом содержание инвестиционной политики Орловской области и набор методов, конкретных мероприятий по ее реализации определяется как теми целями, на достижение которых она направлена, так и условиями ее реализации. Основными целями инвестирования в настоящее время является обеспечение перехода экономики региона к фазе экологосоциального развития. |