Проверяемый текст
Толченкин, Юрий Александрович; Социально-экономическая стратегия перехода угольной отрасли России на инновационный тип технологического развития (Диссертация 2006)
[стр. 76]

использованию инноваций.
В этих целях, используя опыт развитых стран, следует организовать стимулирование инновационной деятельности в определенных отраслях промышленности в форме государственного отраслевого инновационного заказа, предварительно обеспечив функционирование этого института надлежащей нормативно-правовой базой.

Во-вторых, инновационное технологическое развитие обусловливает необходимость более плодотворного использования на законных основаниях таких элементов экономического регулирования, как бюджет, налоги, амортизация.
Речь идет о бюджете развития, о налоговых льготах, об ускоренной амортизации и т.д.
Все это требует совершенствования действующего законодательства и принятия ряда новых нормативных документов.
В-третьих, формирование современного инновационного законодательства связано с разграничением полномочий федеральных и региональных органов управления в области инновационной
деятельное™.
На федеральном уровне должны формулироваться общие «рамочные» принципы регулирования последней; на региональном уровне, когда отраслевые инновации взаимосвязаны с особенностями
локальной территории, устанавливаются предельно конкретные положения, регламентирующие территориально-отраслевые взаимодействия.
3.
В
горной отрасли, как и в других базовых отраслях промышленности, предстоит отработать механизмы привлечения инвестиций для практической реализации инноваций.
Подобные механизмы должны формироваться исходя из следующей последовательности регулирования инновационных процессов: диагностика —»
прогнозирование —> проектирование —>реализация —>мониторинг.
Диагностика сложившегося состояния инновационной сферы в отрасли включает сбор, систематизацию и
анализ информации об инновационном потенциале, реально намечаемых направлениях и мероприятиях по его использованию, а также о потенциальных источниках инвестирования инновационной деятельное™; авторская позиция заключается в том, что при диагностике состояния отраслевой инновационной сферы следует избегать абстрактных интегрированных показателей, необходимо ориентароваться на совокупность применяемых частных, но репрезентативных показателей, основанных как на данных официальной статистики, так и на специальных натурных обследованиях.
Инновационное прогнозирование связано, прежде всего, с объективной оценкой перспектив научно-технического прогресса в отрасли.
Прогнозирование должно служить основой государственной политики в части поддержки инновационных
мероприятий.
Одним из важнейших элементов организации инновационной деятельности является проектирование, поскольку потенциального инвестора (будь то государство или представитель частного капитала) в первую очередь интересуют ожидаемые результаты реализации инновационного проекта.
По нашему мнению, сформулированные в работе
[212, с.
94-95] принципы экономического обоснования предпроектных и проектных решений в условиях 76
[стр. 161]

В подготовленном межведомственной рабочей группой Совета Безопасности РФ по проблемным вопросам формирования национальной инновационной системы проекте «Основ политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» инновационная система страны определяется как «развивающаяся совокупность взаимодействующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную деятельность на основе формируемых экономических и институциональных механизмов».
Отраслевая инновационная система должна базироваться на институте инвестиционного обеспечения технологического развития.
Задачей данного института является системное обеспечение инвестициями всех стадий инновационной деятельности: генерирования и научного обоснования новых идей; разработки и апробации технологических и организационных нововведений; внедрения последних в производство; всемерного распространения инноваций в отрасли.
В условиях трансформируемой экономики решение этой задачи невозможно без активной государственной поддержки, осуществляемой в русле реализации адекватной государственной политики.
2.
Учитывая, что работа по формированию законодательной и нормативной базы, необходимой для государственного регулирования инновационной деятельности, находится в самой начальной стадии, повышение инвестиционной активности в этой сфере связано с совершенствованием действующих и принятием новых нормативно-правовых актов.
Во-первых, целесообразно выделить в масштабе отрасли комплекс мероприятий инновационного характера и обеспечить прямую государственную поддержку научно-технической разработке и максимально широкому использованию инноваций.
В этих целях, используя опыт развитых стран, следует организовать стимулирование инновационной деятельности в определенных отраслях промышленности в форме государственного отраслевого инновационного заказа, предварительно обеспечив функционирование этого института надлежащей нормативноправовой базой.

161

[стр.,162]

Во-вторых, инновационное технологическое развитие обусловливает необходимость более плодотворного использования на законных основаниях таких элементов экономического регулирования, как бюджет, налоги, амортизация.
Речь идет о бюджете развития, о налоговых льготах, об ускоренной амортизации и т.д.
Все это требует совершенствования действующего законодательства и принятия ряда новых нормативных документов.
В-третьих, формирование современного инновационного законодательства связано с разграничением полномочий федеральных и региональных органов управления в области инновационной
деятельности.
На федеральном уровне должны формулироваться общие «рамочные» принципы регулирования последней; на региональном уровне, когда отраслевые инновации взаимосвязаны с особенностями
локапьной территории, устанавливаются предельно конкретные положения, регламентирующие территориально-отраслевые взаимодействия.
3.
В
угольной отрасли, как и в других базовы х от раслях промы ш ленност и, предст оит от работ ат ь м еханизм ы привлечения инвест иций для практ ической реализации инноваций.
Подобные механизмы должны формироваться исходя из следующей последовательности регулирования инновационных процессов: диагностика
-> прогнозирование -» проектирование реализация мониторинг.
Диагностика сложившегося состояния инновационной сферы в отрасли включает сбор, систематизацию и
аначиз информации об инновационном потенциале, реально намечаемых направлениях и мероприятиях по его использованию, а также о потенциальных источниках инвестирования инновационной деятельности; авторская позиция заключается в том, что при диагностике состояния отраслевой инновационной сферы следует избегать абстрактных интегрированных показателей, необходимо ориентироваться на совокупность применяемых частных, но репрезентативных показателей, основанных как на данных официазьной статистики, так и на специальных натурных обследованиях.
Инновационное прогнозирование связано, прежде всего, с объективной оценкой перспектив научно-технического прогресса в отрасли.
Прогнозирование должно служить основой государственной политики в части поддержки иннова


[стр.,163]

ционных мероприятий.
При этом, по мнению автора, сложившийся в дореформенный период в плановой системе институт отраслевого прогнозирования (долгосрочного планирования) может быть, при условии адаптации к рыночным отношениям, использован при обосновании траектории инновационного технологического развития угольной промышленности.
Одним из важнейших элементов организации инновационной деятельности является проектирование, поскольку потенциального инвестора (будь то государство или представитель частного капитала) в первую очередь интересуют ож идаемые результаты реализации инновационного проекта.
По нашему мнению, сформулированные в работе
[84] принципы экономического обоснования предпроектных и проектных решений в условиях рыночных преобразований сохраняют свое значение.
В частности, это относится к принципам соблюдения при обосновании инновационных проектов системного и социально-экономического подходов.
Соблюдение системного подхода означает, что объект инновационного проектирования должен рассматриваться в качестве системы, в которой процесс обоснования решений базируется на определении общей цели функционирования системы и задач.
Методологический признак системного подхода многоаспектный характер системы.
Экономические результаты проектирования должны рассматриваться в трех взаимосвязанных аспектах: а) на какой стадии проектирования выполняется расчет и экономическое обоснование; б) как осуществляется обоснование, какова методика расчетов; в) какие вопросы при обосновании требуют дополнительного специального исследования.
Особое значение при этом имеет экономико-математическое моделирование.
Ряд исследователей считает, что без экономико-математического моделирования системный подход непродуктивен по определению.
Полагаем, что экономико-математическое моделирование не тождественно формированию системы; экономико-математические методы являются лишь инструментарием для различных оценок при решении экономических задач, в то время как системный подход призван устанавливать взаимосвязи, тенденции и закономерности в соответствующей области знаний.
Уместно вспом163

[Back]